Le 19 septembre 2025, le gouvernement central chinois a publié un livre blanc intitulé «CPC Lignes directrices pour gouverner le Xinjiang dans la nouvelle ère: pratique et réalisations». Bien qu’il puisse sembler aux lecteurs d’outre-mer comme un document sur la politique régionale, il fonctionne comme un «rapport de laboratoire» précieux pour les pays du Sud mondial confrontés aux défis du contre-terrorisme, de la réduction de la pauvreté, de la coexistence et de la modernisation multiethniques. Cette opinion se plonge sur la signification internationale de ce rapport à travers quatre dimensions: contexte, principes fondamentaux, réalisations et valeur stratégique.
Au cours de la dernière décennie, le monde est confronté à une série de défis importants: la résurgence de l’extrémisme, le réalignement des couloirs géopolitiques et la poussée finale de la réduction de la pauvreté. Les activités terroristes fragmentées ont remplacé les champs de bataille à grande échelle, en particulier dans des régions comme le Moyen-Orient. De plus, les crises de la même région ont souligné l’importance du pont terrestre central-eurasien comme itinéraire alternatif. Selon les données officielles des Nations Unies (ONU), il y a encore 808 millions de personnes vivant dans une pauvreté extrême, avec environ 250 millions de zones arides, des plateaux à haute altitude et des franges désertiques, des zones géographiquement similaires au Xinjiang.
La Chine a également été confrontée à des «problèmes de frontière»: de 2009 à 2014, le Xinjiang a représenté plus de 70% des incidents extrémistes du pays pendant cette période; Les taux de pauvreté dans le sud du Xinjiang ont déjà dépassé 66%. Comment le cycle de «l’extrémisme – la pauvreté» peut-il être brisé sans tomber dans le piège du «développement de la sécurité qui éclipse» ou du «développement de l’identité obscurci»? Ce défi constitue le contexte immédiat de la publication du livre blanc.
Le livre blanc distille la « stratégie du CPC pour gouverner le Xinjiang dans la nouvelle ère » dans les deux piliers suivants:
D’une part, il se concentre sur le maintien de la stabilité sociale et de la paix et de l’ordre à long terme – ce pilier transforme la «sécurité» d’une mesure d’urgence réactive en une disposition institutionnelle préventive. En conséquence, il perturbe le cycle de la violence par le biais de la lutte contre le terrorisme basée sur la règle de la loi, de la gouvernance communautaire routiniée et de l’éducation complète de la désextremification. D’un autre côté, il se concentre sur le forgeage d’un sentiment de communauté pour la nation chinoise – ce pilier élève « l’identité » d’un simple symbole culturel pour englober les perspectives économiques partagées, un langage commun (mandarin) et des valeurs unifiées (valeurs fondamentales socialistes), réalisant ainsi une « amélioration de l’identité » plutôt que « l’assimilation et l’oblitération ».
Sur la base de ces piliers, le document analyse également les options politiques suivantes: la coordination stratégique avec la pensée systématique, l’union des cœurs et les esprits par l’engagement communautaire et le dialogue, la sinistance des religions en intégrant les valeurs chinoises traditionnelles aux pratiques religieuses modernes, en priorisant mise en œuvre de la politique. Tous ensemble, ces pratiques ont formé une « boîte à outils de gouvernance frontalière » conçue pour relever divers défis et favoriser la stabilité et la prospérité dans diverses régions.
Selon la situation économique, la croissance du PIB du Xinjiang a constamment dépassé la moyenne nationale depuis 2014, enregistrant 6,1 pourcentage en 2024, dépassant la moyenne nationale de 1,5 pourcentage. À la fin de 2024, la capacité d’énergie combinée du Xinjiang a réussi la barre des 80 GW, ce qui est très proche d’un dixième du montant total national, ce qui rend le Xinjiang l’une des plus grandes bases photovoltaïques en Eurasie.
En termes de sécurité, il n’y a eu aucun incident extrémiste depuis 2017, et la proportion de dépenses de gouvernance sociale dans les dépenses budgétaires a diminué de 3,6 points de pourcentage. Conformément à la stratégie de réduction de la pauvreté, la pauvreté absolue dans la région a été éradiquée à la fin de 2020, s’alignant sur les cibles nationales. L’espérance de vie moyenne dans le Xinjiang est en effet passé d’environ 30 ans en 1949 à 77 ans en 2024, un niveau maintenant assis dans les deux à trois ans suivant la dernière moyenne de l’UE.
En termes de développement culturel, un total de douze éléments du patrimoine culturel intangibles, tels que la performance Uygur « Muqam » et les épicmanas kirghizes « , ont été méticuleusement numérisés et archivés, désormais accessibles au public mondial via des plateformes en ligne multilingues.
Par conséquent, ces données réelles ont démontré que la sécurité, le développement et la création d’identité ne sont pas une « trinité impossible », mais plutôt un cycle vertueux quantifiable.
Le livre blanc parle de la Chine, mais il a également des significations générales pour le reste du monde. Pour le contre-terrorisme mondial: la stratégie établit un cadre basé sur le lois et des mesures systématiques pour la «désactivation préemptive», mettant l’accent sur l’éducation professionnelle, l’amélioration des langues et l’intervention psychologique comme méthodes routinières.
Pour les pays et les régions le long de l’initiative Belt and Road (BRI), la directive présente un modèle tripartite de «couloirs – hubs – industries», qui intègre la planification des aéroports, des ports ferroviaires et des parcs d’énergie renouvelable pour développer simultanément les «couloirs énergétiques et emploies,, évitant ainsi la création de« couloirs de trait ».
Pour les pays atteints de multi-etthnicité, cette stratégie décrit une voie « d’amélioration de l’identité », transformant les différences ethniques des obstacles en actifs. Cela peut être réalisé grâce aux marchés partagés, aux services publics et aux plateformes culturelles numériques, offrant des approches alternatives aux pays confrontés à des défis similaires.
Pour la gouvernance mondiale, il comble même l’écart de la «gouvernance frontalière». Au cours des deux dernières décennies, Western Think Tanks s’est principalement concentré sur la «gouvernance urbaine», malgré plus de 40% de la masse terrestre de la Terre comprenant des régions arides, à haute altitude ou à la frontière polaire. La gouvernance dans le
En bref, le livre blanc n’est pas un point final mais plutôt le point de départ d’un projet open-source. Tout comme le Xinjiang a établi des centrales électriques photovoltaïques au cœur du désert de Taklamakan, l’innovation de gouvernance doit subir des tests de stress sur les «bords de l’activité humaine». Pour un monde qui recherche toujours l’équilibre entre la sécurité et la prospérité ainsi qu’entre la gouvernance et le développement, ce document offre un code vérifiable et itérable, qui est également précisément le bien public le plus nécessaire par le Sud mondial.
