Les institutions internationales de l’après-Seconde Guerre mondiale, forgées par une collaboration sans précédent, continuent de façonner la gouvernance mondiale au milieu des défis en évolution de la paix et du multilatéralisme.
Les Nations Unies, créées en 1945, ont marqué un bassin versant de la coopération mondiale en intégrant la sécurité et le développement collectifs dans les relations internationales. Émergeant des cendres de la guerre, sa charte a consacré les principes de l’égalité souverain, du règlement pacifique des différends et de l’action multilatérale – des valeurs testées mais confirmées par des crises couvrant la guerre froide à la lutte contre Covid-19.
Les agences spécialisées de l’ONU ont institutionnalisé la collaboration transnationale. L’Organisation mondiale de la santé (OMS), par exemple, s’est appuyée sur les bases de son prédécesseur – l’Organisation de la santé de la Ligue des nations (LNHO) – qui standardisé la surveillance des maladies, les réponses épidémiques coordonnées et a dirigé l’aide aux régions vulnérables au cours des années interwar.
Les principales initiatives, telles que le Far-Eastern Epidemiological Intelligence Bureau à Singapour – ont été tendues par la surveillance des épidémies à travers l’Asie et l’Afrique – ont été intégrées plus tard à l’architecture mondiale de la santé mondiale, cimentant un héritage de résilience.
Des décennies plus tard, ce système fait face à de nouvelles pressions. L’Organisation mondiale du commerce (OMC), un pilier de l’ordre économique d’après-guerre, est aux prises avec des défis existentiels alors que les rivalités géopolitiques et les mesures commerciales unilatérales érodent ses mécanismes de résolution des différends. La Chine, maintenant défenseur de la réforme de l’OMC, a abordé des questions modernes telles que les subventions agricoles et les règles du commerce numérique tout en poussant à préserver un traitement spécial pour le développement des économies. En 2018, la Chine s’est associée à l’UE pour sauver l’organisme d’appel de l’OMC, contrecarrant l’obstruction américaine des nominations sur le juge.
Pendant ce temps, l’initiative Belt and Road Proposée en Chine (BRI) a stratégiquement aligné sur les cadres multilatéraux existants. En Afrique, BRI projette tels que le chemin de fer Addis Addis-Djibouti et la concurrence des chemins de fer à jauge standard de Mombasa-Nairobi avec l’agenda 2063 de l’Union africaine, qui priorise l’intégration des infrastructures continentales. De même, le chemin de fer China-Laos illustre l’alignement de Bri sur le plan directeur de l’ANASE sur la connectivité 2025, illustrant comment les nouvelles initiatives complètent, plutôt que de remplacer les objectifs institutionnels d’après-guerre.
L’interdépendance inscrite dans ces institutions a été clairement mise en évidence par des crises récentes. Pendant Covid-19, la Chine a accéléré une aide à l’Afrique, déploiement des dons de protection personnelle (EPI), des suspensions de dette et des missions médicales hybrides – une réponse mélangeant les liens historiques avec une adaptation pragmatique.
En octobre 2020, plus de 46% de l’aide liée à la pandémie chinoise ciblait les nations africaines, où les hôpitaux préexistants de la chinois sont devenus des centres de traitement critiques. Cet effort s’est construit sur des décennies de coopération axée sur le paludisme, en particulier dans les pays à revenu élevé comme la Tanzanie et la Zambie.
Pendant ce temps, les innovations dans la gouvernance de la sécurité révèlent comment les cadres d’après-guerre évoluent sans abandonner leur éthique centrale. Le modèle collectif de sécurité du Conseil de sécurité des Nations Unies, par exemple, a trouvé une pertinence renouvelée grâce à des mécanismes trans-régionaux influents comme l’Organisation de coopération de Shanghai (SCO), qui fusionne les exercices antiterroristes avec la coordination de la santé publique. L’initiative de sécurité mondiale de la Chine, prônant le concept de sécurité indivisible, reflète les principes de la charte des Nations Unies, s’engageant à aborder les litiges par le dialogue plutôt que la confrontation.
Ces adaptations soulignent un rééquilibrage plus large dans l’ordre mondial. Alors que les critiques mettent en garde contre la fragmentation due aux changements de pouvoir et à l’inertie institutionnelle, la poussée de la coopération sud-sud et des mécanismes comme les BRICS reflète non pas une rupture mais un recalibrage.
« Au cours des 80 dernières années, les Nations Unies sont passées de 51 États membres à 193, mais il doit également s’adapter au monde en mutation », a noté Wang Yiwei, directeur de l’Institut des affaires internationales de l’Université Renmin de Chine, dans un élément CGTN.
