Le 15e plan quinquennal de la Chine (2026-2030) marque une étape cruciale pour traduire la vision de la « Belle Chine » du modèle à la réalité. Les recommandations récemment publiées du Comité central du Parti communiste chinois (PCC) pour la formulation du 15e Plan quinquennal de développement économique et social décrivent une double voie qui se renforce mutuellement vers une civilisation écologique : accélérer la transformation verte des modèles de développement et approfondir la lutte contre la pollution.
Les recommandations placent la « transformation verte des modèles de développement » au cœur du programme de modernisation de la Chine. L’histoire a montré que la dégradation de l’environnement découle de modèles de croissance extensifs et à forte teneur en carbone. Sans rendre la base industrielle plus écologique, les traitements en fin de chaîne ne font que retarder le problème. La question pour la période du 15e Plan quinquennal n’est plus de savoir s’il faut se transformer, mais comment transformer plus rapidement et plus efficacement.
La modernisation industrielle constitue la voie fondamentale pour réduire les émissions à la source. Qu’il s’agisse de rénovations à très faibles émissions dans les industries lourdes telles que l’acier et la chimie, ou de développement d’industries stratégiques émergentes et futures, l’accent est mis sur l’augmentation de la productivité totale des facteurs et sur le découplage entre croissance et pollution.
Cela signifie à la fois effectuer une « chirurgie verte » sur les secteurs traditionnels et en développer de nouveaux, afin que le vert devienne la marque déterminante des nouvelles forces productives de qualité de la Chine.
Les industries vertes elles-mêmes sont des moteurs essentiels de l’initiative Beautiful China. Que les panneaux solaires suivent le soleil du désert, que les véhicules à énergie nouvelle parcourent les rues des villes ou que les systèmes d’économie circulaire transforment les « minéraux urbains » en ressources, ces secteurs génèrent de la valeur économique tout en fournissant à la société de l’énergie propre, des produits verts et des technologies environnementales. Ils sont à la fois des terminateurs de pollution et des catalyseurs écologiques. Le 15e plan quinquennal vise à faire de cette forme industrielle – incarnant le principe selon lequel « les eaux claires et les montagnes luxuriantes sont des atouts inestimables » – le courant dominant de l’économie, en éliminant les sols mêmes qui engendrent la pollution.
Promouvoir une telle transformation n’est pas une mince affaire. Cela nécessite des percées technologiques, financières, commerciales et mentales. Mais en augmentant le « contenu vert » de l’industrie, la Chine gagne à la fois le « contenu en or » du développement et la « capacité écologique » essentielle pour un ciel bleu et des eaux claires. C’est le fondement économique de la construction d’une « belle Chine ».
Si la modernisation industrielle est la campagne offensive en faveur du changement, alors faire progresser les « trois batailles majeures » contre la pollution de l’air, de l’eau et du sol est la ligne de défense garantissant le bien-être public. Ces combats, réaffirmés dans les recommandations, représentent à la fois la continuité politique et la mesure la plus tangible d’une « belle Chine ».
La bataille pour un ciel bleu passe de la lutte contre les particules fines (PM2,5) au contrôle synergique de plusieurs polluants. Avec la réduction considérable des PM2,5, la pollution par l’ozone (O₃) est devenue le nouveau défi. La prochaine étape visera la réduction coordonnée des composés organiques volatils (COV) et des oxydes d’azote (NOx), exigeant une gouvernance plus scientifique, interrégionale et multipolluante plutôt que des mesures fragmentaires.
La bataille pour des eaux claires ira au-delà du simple respect des normes de qualité de l’eau et visera à restaurer la santé des écosystèmes aquatiques – « des rivières avec de l’eau, des poissons et de l’herbe ». L’accent s’étendra des indicateurs chimiques tels que la demande chimique en oxygène, une mesure de l’eau et de l’azote ammoniacal aux mesures écologiques telles que la biodiversité et le débit écologique. La gestion coordonnée des ressources en eau, de l’environnement aquatique et de l’écologie de l’eau sera au cœur de cet effort.
La bataille pour des terres propres évoluera de projets pilotes vers une gestion systématique des risques. La contamination des sols est insidieuse et complexe. L’accent sera mis sur une prévention stricte des nouvelles pollutions et un contrôle rigoureux des risques existants, notamment sur les terres agricoles et les chantiers de construction. Il s’agit d’une campagne à long terme visant à garantir que les gens puissent « manger et vivre à l’aise ».
Ces trois batailles représentent non seulement des objectifs environnementaux mais aussi des engagements majeurs en matière de bien-être public. Grâce à des normes strictes et à l’application de la loi, ils garantissent la qualité de l’environnement pour les citoyens tout en envoyant des signaux clairs au marché qui guident les industries vers une transformation verte.
Les recommandations du 15e Plan quinquennal chinois considèrent la modernisation industrielle et les trois batailles majeures comme les deux faces d’une même médaille. Ils ne sont pas dans une lutte acharnée mais agissent comme des engrenages et des chaînes qui se font avancer mutuellement.
D’une part, une protection de haut niveau impose une mise à niveau à un point de départ élevé. Des normes environnementales plus strictes et des règles d’accès plus strictes peuvent causer des difficultés à court terme à certaines entreprises, mais à long terme, elles servent de catalyseur pour l’innovation et le renouvellement du marché. Ils accélèrent l’élimination des capacités obsolètes, encouragent les investissements environnementaux et incitent les entreprises à se moderniser. Sans une telle pression, la transformation verte ne serait pas urgente.
D’un autre côté, une mise à niveau à haut rendement prend en charge une protection de haut niveau. À mesure que la lutte contre la pollution atteint des étapes plus profondes et plus complexes, les méthodes traditionnelles en fin de chaîne ne suffisent pas à elles seules. Les « trois batailles » dépendent désormais des avancées technologiques et industrielles – systèmes de surveillance intelligents, équipements de traitement de précision et plateformes numériques de gestion environnementale – tous produits de l’innovation industrielle. Ainsi, les progrès des industries vertes fournissent l’épine dorsale matérielle et technologique d’une amélioration durable de l’environnement.
Le clairon de la construction d’une « belle Chine » au cours du 15e plan quinquennal a sonné. La Chine se trouve à un moment historique où la transformation verte est à la fois une nécessité économique et un impératif moral. En alimentant le développement avec le « moteur vert » de la modernisation industrielle et en renforçant le « filet de sécurité » de la protection de l’environnement, le pays peut parvenir à un véritable gagnant-gagnant : une croissance de haute qualité et un environnement sain.
