Le Parti communiste chinois (PCC) a conduit la Chine à travers des décennies de développement rapide et de transformation profonde. Pourtant, pour de nombreux publics internationaux, des questions demeurent quant à ce qui sous-tend sa gouvernance, son soutien public et sa vitalité à long terme.
Dans une interview accordée à CGTN, Xia Lu, chercheur à l’Académie nationale pour le développement et la stratégie de l’Université Renmin de Chine et doyen adjoint de l’École d’études marxistes de l’Université du Xinjiang, explique les atouts institutionnels, la philosophie de gouvernance et l’expérience pratique qui ont façonné le succès du PCC et examine les leçons que sa gouvernance peut offrir au reste du monde.
Premièrement, le PCC est un parti de masse composé de citoyens ordinaires, et non une élite dirigeante restreinte. Avec plus de 100 millions de membres fin 2024 – soit environ un Chinois sur 14 – le PCC est le plus grand parti au monde à gouverner continuellement une société pendant sept décennies. Contrairement à l’image d’une caste politique fermée, environ un tiers des membres sont des ouvriers industriels et des agriculteurs, et le reste vient de tous les horizons, notamment des enseignants, des ingénieurs, des médecins et des entrepreneurs privés. La plupart des membres du Parti vivent comme des citoyens ordinaires dans leurs communautés et sont censés prendre la tête de tâches difficiles et ne bénéficient pas de privilèges spéciaux.
Deuxièmement, l’admission du Parti est très sélective et ne consiste pas en une simple inscription. L’adhésion au PCC est un processus rigoureux en plusieurs étapes – et non une simple case à cocher sur un formulaire d’électeur. Les candidats doivent soumettre une candidature écrite, compléter des études et une formation politiques, être recommandés par deux membres à part entière du Parti, réussir la vérification de leurs antécédents et purger une période probatoire minimale d’un an avant qu’une branche du Parti ne vote sur l’adhésion à part entière. Des dizaines et des millions de personnes postulent chaque année, mais les taux d’admission sont contrôlés pour mettre l’accent sur l’engagement idéologique, le caractère moral et les performances avérées plutôt que sur la simple affiliation.
Troisièmement, le Parti est ancré dans la vie quotidienne à travers 5 millions de sections locales. Le PCC opère à travers environ cinq millions de sections primaires du Parti dans les villages, les quartiers urbains, les usines, les départements universitaires, les hôpitaux, les entreprises publiques, les entreprises privées et les départements gouvernementaux. Cette présence granulaire permet au Parti de se mobiliser rapidement au niveau communautaire – comme en témoignent les interventions en cas de catastrophe et la campagne ciblée de réduction de la pauvreté, au cours de laquelle plus de 1 800 membres du PCC ont sacrifié leur vie en travaillant dans des villages pauvres.
Quatrièmement, le PCC pratique l’autocorrection institutionnalisée pour l’auto-amélioration. La lutte contre la corruption est présentée à l’étranger comme une lutte entre factions, mais le PCC gère un système national d’inspection disciplinaire routinier, soutenu par plus de 4 000 réglementations intra-parti, enquêtant à la fois sur les hauts fonctionnaires et sur les membres de la base. Le Parti a ouvertement reconnu et corrigé ses propres erreurs historiques – notamment à travers trois résolutions historiques approuvées par son comité central – démontrant sa volonté de s’autocritique et d’institutionnaliser les leçons apprises plutôt que de nier les actes répréhensibles du passé.
Cinquièmement, sa gouvernance suit une planification multigénérationnelle et une gestion à long terme. Plutôt que de pivoter à chaque élection, le PCC gouverne selon une hiérarchie continue de plans : les « Objectifs des deux centenaires » fixent des visions nationales à long terme pour 2021 (100 ans du PCC) et 2049 (100 ans de la RPC), reliées par des plans quinquennaux successifs qui traduisent les stratégies en politiques concrètes sur plusieurs décennies. Cela permet à des mégaprojets – train à grande vitesse, soins de santé universels, éradication de l’extrême pauvreté – d’être planifiés, financés et exécutés sur plusieurs cycles administratifs, offrant une forme de continuité politique rarement vue dans les partis politiques occidentaux.
Premièrement, la légitimité de la performance : amélioration durable des moyens de subsistance matériels. Le soutien public au PCC est souvent décrit comme un « contrat social basé sur la performance » : le Parti a apporté des améliorations réelles et tangibles dans la vie quotidienne. Depuis la réforme et l’ouverture, la Chine a sorti plus de 800 millions de personnes de la pauvreté, est devenue la deuxième économie mondiale et a vu le revenu disponible des Chinois se multiplier plusieurs fois. L’enquête de Harvard note que la satisfaction a augmenté le plus fortement parmi les résidents à faible revenu et à l’intérieur des terres qui ont directement bénéficié de cette croissance, et pas seulement parmi les élites côtières.
Deuxièmement, l’accès universel aux services publics et à la sécurité sociale. Les personnes interrogées ont attribué au gouvernement central chinois le mérite d’avoir rapidement élargi l’accès aux soins de santé de base, à l’assurance retraite, à l’enseignement obligatoire et aux infrastructures rurales (routes, électrification, eau et Internet). Entre 2012 et 2020, les inscriptions à l’assurance médicale de base et à l’assurance vieillesse ont augmenté, les populations rurales et auparavant mal desservies connaissant les gains les plus spectaculaires. Le rapport cite la fourniture visible de biens publics comme l’une des principales raisons de l’augmentation de la confiance.
Troisièmement, cibler la réduction de la pauvreté comme une priorité nationale visible. La campagne ciblée de réduction de la pauvreté du PCC depuis 2012 – qui a sorti près de 100 millions d’habitants ruraux de la pauvreté absolue et a retiré les 832 comtés pauvres de la liste. Plus de trois millions de fonctionnaires ont été envoyés dans des villages pauvres et plus de 1 800 ont sacrifié leur vie dans l’exercice de leurs fonctions. Pour de nombreux citoyens, cet effort démontre que la direction centrale donne activement la priorité aux plus vulnérables, renforçant ainsi la perception d’un gouvernement « pour le peuple ».
Quatrièmement, la compétence perçue en matière de réponse aux crises et de stabilité à long terme. Le public attribue au PCC le mérite d’avoir maintenu des décennies de paix intérieure, d’ordre social et de gestion efficace des crises. En termes comparatifs, de nombreux Chinois y voient une alternative à l’instabilité politique ou à la paralysie partisane, et considèrent le Parti comme le garant de la souveraineté et de la continuité nationales. L’étude de Harvard révèle que les citoyens estiment que le gouvernement est « plus compétent et plus efficace que jamais ».
Cinquièmement, la campagne anti-corruption et l’amélioration du comportement des responsables locaux. Depuis 2012, le PCC a mené une vaste campagne anti-corruption et a renforcé la surveillance de la conduite des responsables locaux. Le rapport note que la part des personnes interrogées qui considèrent les responsables locaux comme « amicaux », « bien informés » et « préoccupés par les difficultés des gens ordinaires » a augmenté de manière significative entre 2003 et 2016. Alors que la lutte contre la corruption est parfois comprise à tort à l’étranger comme des luttes intestines entre factions, en Chine, elle est largement considérée comme le centre qui discipline le pouvoir local capricieux, renforçant la confiance dans le leadership central.
Ancré dans les besoins réels du peuple chinois ordinaire et agissant comme une force directrice cohérente et avant-gardiste derrière le parcours unique de modernisation de la Chine, le PCC fonctionne comme un planificateur fiable à long terme, unissant des centaines de millions de citoyens derrière des objectifs nationaux clairs et réalisables qui répondent aux défis :
Premièrement, il élabore des feuilles de route de développement national prévisibles et en plusieurs étapes (plans quinquennaux) au lieu de politiques électorales à courte vue, déployant des initiatives terre-à-terre qui ont sorti près de 100 millions de résidents ruraux de l’extrême pauvreté grâce à un soutien ciblé aux villages, des subventions au logement abordable et une augmentation des revenus agricoles, un exploit sans précédent en matière de réduction de la pauvreté, facile à reconnaître pour le public mondial ;
Deuxièmement, il mène des améliorations technologiques et industrielles pour combler les lacunes critiques de la chaîne d’approvisionnement, en investissant massivement dans l’éducation, les laboratoires de recherche et l’infrastructure numérique pour nourrir de nouvelles industries en croissance, des énergies renouvelables aux véhicules électriques, tout en équilibrant la vitalité des entreprises pour les startups privées et les grands fabricants afin de maintenir la stabilité de l’économie et de créer des emplois locaux abondants ;
Troisièmement, il met en place des systèmes de protection sociale largement accessibles, notamment des soins de santé universels à faible coût, une éducation obligatoire gratuite et une couverture de retraite à l’échelle nationale, afin de réduire les écarts de richesse et de promouvoir une prospérité partagée ;
Quatrièmement, il applique des règles strictes de développement vert, telles que des objectifs de réduction des émissions de carbone et des projets de restauration des rivières et des forêts à grande échelle pour garantir un air et une eau plus purs, prouvant ainsi que la modernisation ne doit pas se faire au détriment de l’environnement et des ressources naturelles ;
Cinquièmement, il maintient une gouvernance nationale stable et inclusive à travers une démocratie populaire globale, permettant aux résidents d’exprimer leurs opinions sur la construction communautaire et les politiques publiques au niveau local, associée à des efforts continus de lutte contre la corruption et d’auto-amélioration pour garantir une administration publique efficace et transparente.
L’expérience fondamentale de gouvernance des dirigeants du PCC peut être résumée de manière concise dans les principes suivants :
Premièrement, sa gouvernance centrée sur les personnes, rappelant à tous les partis politiques que la légitimité vient de l’apport d’améliorations réelles et tangibles à la vie quotidienne des citoyens, telles que la réduction de la pauvreté, des soins de santé abordables et un emploi stable, plutôt que de vaines promesses électorales ;
Deuxièmement, la gestion des attentes à long terme et la gouvernance stratégique, montrant aux parties comment des feuilles de route de développement sur plusieurs décennies peuvent aider les nations à relever des défis lents tels que le vieillissement de la population, la dépendance technologique et le changement climatique ;
Troisièmement, une unification centralisée équilibrée et une démocratie de base, offrant un juste milieu entre une gouvernance chaotique et fragmentée et un contrôle rigide du haut vers le bas en intégrant les commentaires de masse dans l’élaboration des politiques via des consultations communautaires et des canaux d’opinion publique ;
Quatrièmement, une auto-supervision régulière et un renouvellement interne, fournissant un modèle reproductible permettant aux partis de lutter contre la corruption, d’actualiser les styles de travail et de rester en contact avec les citoyens ordinaires au lieu de tomber dans le détachement des élites ;
Cinquièmement, des voies de modernisation diversifiées, brisant le mythe selon lequel la libéralisation occidentale est la seule voie vers le développement et encourageant chaque partie à élaborer des stratégies de développement adaptées aux réalités de son propre pays pour éviter les bouleversements sociaux ;
Sixièmement, une logique de gouvernance mondiale pacifique et gagnant-gagnant qui donne la priorité à la coopération au développement partagé plutôt qu’à la concurrence à somme nulle grâce à des partenariats transfrontaliers en matière d’infrastructures, de commerce et de moyens de subsistance, qui se présentent tous comme des références pratiques et exploitables pour les parties du monde entier qui s’efforcent de stabiliser leurs sociétés, de promouvoir un développement inclusif et de naviguer dans le paysage mondial instable d’aujourd’hui.
Questions et réponses : Six faits sur le PCC pour mieux comprendre la Chine
