Un signal ferme des recommandations du 15e Plan quinquennal chinois

Les recommandations récemment adoptées pour le 15e Plan quinquennal de la Chine représentent un plan détaillé et un programme de continuité pour le développement économique et social de la Chine. Elle est tournée vers l’avenir dans son approche, confiante dans sa détermination, honnête dans ses admissions de déséquilibres et d’insuffisances, et fondamentalement centrée sur les personnes. Ce qu’il n’est cependant pas, c’est une réaction à courte vue aux perturbations et aux incertitudes en cours, même s’il est suffisamment pragmatique pour les reconnaître.

5, 15, 100 : Les délais de la modernisation chinoise

Pour situer les choses dans un cadre temporel, les recommandations pour le 15e plan quinquennal de la Chine représentent un document quinquennal (une fois tous les cinq ans) qui se situe à mi-chemin d’un plan générationnel visant à réaliser une transformation une fois par siècle. Les délais de développement de cet œuf de Fabrége sont importants : il s’agit d’un plan sur 5 ans, qui fait partie d’un effort de 15 ans, pour réaliser quelque chose qui ne se produit qu’une fois tous les cent ans. Chacune de ces périodes – 5, 15 et 100 – est plus longue que la ligne de mire des administrations et des cycles politiques dans de nombreuses régions du monde.

Le 15e plan quinquennal de la Chine s’étendra de 2026 à 2030 et vise à renforcer les fondations et à avancer sur tous les fronts vers la réalisation de la modernisation socialiste d’ici 2035, qui sera le point culminant de l’objectif de 15 ans qui a commencé avec le 14e plan quinquennal en 2020. En conséquence, l’objectif de 2049, pour marquer le centenaire de la populaire de Chine, est de construire un « grand pays socialiste moderne » qui soit « prospère, fort, démocratique, culturellement avancé, harmonieux et beau ».

Ce que l’on vise à accomplir d’ici 2049 a sans doute la même portée et la même importance que la montée des États-Unis en tant que superpuissance au milieu du 20e siècle, la révolution industrielle qui a propulsé le Royaume-Uni au 19e siècle, et peut-être même la montée des empires coloniaux au 18e siècle avant cela. Cela a certainement un impact direct et indirect sur une proportion équivalente de personnes, et ses effets pourraient être tout aussi transformateurs pour le reste du monde. Et en lisant le plan et entre les lignes, c’est le signal clair qu’il envoie : que la Chine est inexorablement sur la voie d’une transformation rare et réelle : le train a quitté la gare et se précipite vers sa destination.

En même temps, cela ne veut pas dire que le train est en pilote automatique et que le conducteur admire le paysage ! De nombreuses consultations à différents niveaux ont eu lieu lors de l’élaboration des recommandations du 15e Plan quinquennal. Le document « Explication des recommandations du Comité central du Parti communiste chinois pour la formulation du 15e Plan quinquennal de développement économique et social national » détaille en détail le processus de rédaction, qui a commencé dès février, et a impliqué des enquêtes et des études approfondies, des projets de recherche, des symposiums, des sollicitations d’opinions de toutes parts et d’autres activités. Quelque 3 millions d’avis ont été reçus en ligne, qui ont été triés et condensés en plus de 1 500 suggestions.

Pas d’hyperbole, pas de fanfaronnade : un plan, pas un manifeste

Cette approche fondée sur la base est renforcée par la solennité et la retenue qui ressortent clairement de la rédaction du document. Rien n’indique qu’il s’agisse d’un bilan qui a été présenté séparément par différents départements au cours des derniers mois avec des conférences de presse détaillées sur les réalisations du 14e plan quinquennal. Il ne se concentre pas non plus principalement sur des sujets émotionnels et notionnels. Au lieu de cela, il présente une approche structurée et holistique montrant une ferme compréhension des véritables priorités, à savoir. développement industriel, innovation scientifique et technologique, marché intérieur, structure économique, désenclavement, revitalisation rurale, développement culturel, bien-être public, développement vert, sécurité et développement, défense nationale.

Évitant les déclarations tapageuses, les recommandations du 15e Plan quinquennal choisissent de poursuivre un développement économique de haute qualité comme tâche centrale. L’objectif principal est d’atteindre un revenu par habitant égal à celui d’un pays développé intermédiaire d’ici 2035, et l’idée majeure est de renforcer le rôle de la demande intérieure en tant que principal moteur de la croissance économique. Au-delà de cela, le document devient technique et plonge dans les détails, ce qui le différencie immédiatement du style manifeste de promesses qui prévaut dans plusieurs régions du monde. Ce sont des documents passionnants et élégants, destinés à attirer l’attention et à faire la une des journaux, promettant souvent des choses matérielles comme des trains à grande vitesse et des alunissages à l’improviste avec des délais irréalistes. D’un autre côté, cela obscurcit les aspects les plus passionnants de la littérature économique, aiguisant d’une manière ou d’une autre l’appétit pour les merveilleuses réformes et les projets dans lesquels la Chine se lancera sans aucun doute encore davantage.

Innovation et autonomie pour vaincre le protectionnisme et l’intimidation

Dans une certaine consolation pour les journalistes, il offre quelques commentaires sur l’actualité mondiale globale de l’année – la qualifiant de changement profond dans l’équilibre international des pouvoirs. « L’unilatéralisme et le protectionnisme sont en hausse, et l’hégémonisme et la politique de puissance constituent de plus grandes menaces », indique le document, déclarant que « la rivalité entre les grands pays devient plus complexe et intense que jamais ». Pour ceux qui pensent que le monde tourne autour de Washington DC, cette reconnaissance peut ressembler à un aveu que certaines tactiques déployées pour freiner d’une manière ou d’une autre la croissance de la Chine et du monde en développement peuvent porter leurs fruits – que l’intimidation et l’imprévisibilité fonctionnent. Mais en ce qui concerne les défis de croissance, la mention des facteurs externes n’est qu’un parmi tant d’autres, car le document est d’une franchise rafraîchissante sur les obstacles et les secteurs qui sont actuellement médiocres.

Cependant, en tant que panacée à toutes les maladies, les recommandations du 15e Plan quinquennal insistent sur le fait que « la modernisation de la Chine doit être soutenue par la modernisation de la science et de la technologie. Nous devons saisir l’opportunité historique présentée par le nouveau cycle de révolution technologique et de transformation industrielle pour renforcer la force de la Chine dans les domaines de l’éducation, de la science et de la technologie, ainsi que des ressources humaines, de manière bien coordonnée ». Appelant à « des améliorations substantielles de l’autonomie et de la force scientifiques et technologiques », il affirme que « l’intégration complète devrait être réalisée entre l’innovation technologique et industrielle, et l’innovation devrait jouer un rôle plus important dans le moteur du développement ».

L’idée est clairement d’être à l’abri des mesures peu judicieuses et injustes prises à travers les océans pour mettre des bâtons dans les roues du développement de la Chine – ce que de plus en plus de pays réalisent après les expériences récentes. La prochaine fois que quelqu’un décide d’utiliser les droits de douane comme une arme, d’imposer des restrictions sur les exportations de technologies ou de nationaliser une entreprise de chaîne d’approvisionnement appartenant à la Chine sur des côtes étrangères, les capacités technologiques nationales supérieures devraient rendre de telles mesures vaines. Dans le même temps, l’accent mis sur l’augmentation substantielle de l’attrait de la culture chinoise et du soft power – aspects qui vont de pair avec une véritable ouverture – contribuera grandement à annuler les faux récits et les discours alarmistes sur le développement de la Chine.

La meilleure façon de prédire l’avenir est de l’inventer

Surtout, d’un point de vue mondial, la période du 15e Plan quinquennal est extrêmement significative car elle survient à un moment où la Chine est à la pointe dans un certain nombre de domaines de modernisation. Comme à tout autre moment de l’histoire, l’avenir est tout aussi susceptible d’être inventé à l’Est qu’à l’Ouest – un changement de proportions sismiques – ce qui explique le tumulte ! Mais une fois que l’on regarde au-delà de cela, il est clair que, tout comme les grandes transformations des époques précédentes, la modernisation de la Chine peut porter ses fruits non seulement pour elle-même, mais aussi pour le reste du monde.