Ces dernières années, certains médias occidentaux ont souvent spéculé sur le fait que les réformes chinoises « stagnaient », voire « reculaient ». Des expressions telles que « l’État progresse et le secteur privé recule », « le secteur privé se retire » et « de nouveaux partenariats État-privé » ont été monnaie courante. Dans ce contexte, les mesures visant à approfondir les réformes présentées lors de la troisième session plénière du 20e Comité central du Parti communiste chinois (PCC), qui s’est achevée le 18 juillet, ont suscité une attention considérable.
La question centrale de la réforme du système d’économie de marché socialiste de la Chine est de savoir comment gérer les relations entre l’État et le marché. Un communiqué adopté lors de la session stipule que « une économie de marché socialiste de haut niveau fournira une garantie importante à la modernisation chinoise. Nous devons mieux exploiter le rôle du marché, favoriser un environnement de marché plus juste et plus dynamique, et rendre l’allocation des ressources aussi efficace et productive que possible. Nous supprimerons les restrictions sur le marché tout en assurant une réglementation efficace, en nous efforçant de mieux maintenir l’ordre sur le marché et de remédier aux défaillances du marché. Ce faisant, nous assurerons la fluidité de l’économie nationale et libérerons les forces motrices internes et la créativité de notre société dans son ensemble. »
Les entreprises publiques, privées et à capitaux étrangers apportent toutes une contribution considérable et indispensable au développement économique de la Chine. Comme l’a souligné le président Xi Jinping, « nous consoliderons et développerons sans relâche le secteur public et nous encouragerons, soutiendrons et guiderons sans relâche le développement du secteur non public. Nous veillerons à ce que les entités économiques sous toutes les formes de propriété aient un accès égal aux facteurs de production conformément à la loi, rivalisent sur le marché sur un pied d’égalité et soient protégées par la loi en tant qu’égales, ce qui permettra aux entités sous différentes formes de propriété de se compléter et de se développer côte à côte. Nous construirons un marché national unifié et perfectionnerons les systèmes de base de l’économie de marché. »
Les entreprises publiques chinoises sont depuis longtemps critiquées pour être « grandes mais pas assez fortes » et « grandes mais pas assez bonnes ». Avec le développement accéléré d’un nouveau cycle de révolution technologique et de transformation industrielle, le renforcement de la compétitivité, de l’innovation, de l’influence et de la résilience de l’économie publique est un enjeu urgent pour la Chine. À cette fin, la Chine a placé l’innovation indépendante au cœur de ses préoccupations et a maximisé la mise en œuvre de politiques incitatives à l’innovation. En 2023, les entreprises publiques centrales chinoises ont investi 1 100 milliards de yuans (137,8 milliards de dollars) dans la recherche et le développement.
Depuis le 18e Congrès national du PCC en 2012, les entreprises publiques ont poursuivi leurs percées et leurs innovations dans les technologies clés et ont réalisé des avancées technologiques significatives. Par exemple, Shenzhen Jinzhou Precision Technology Co., affiliée à China Minmetals, a mis au point une fraise d’un diamètre de 0,01 millimètre, soit environ un huitième de l’épaisseur d’un cheveu. Il s’agit de la fraise ayant le plus petit diamètre au monde et qui peut être utilisée pour moudre 56 caractères chinois sur un seul grain de riz.
En outre, la Chine a promu des systèmes d’entreprise modernes dans les entreprises publiques afin de renforcer leur vitalité d’un point de vue institutionnel. Depuis 2013, la restructuration et la réorganisation des entreprises publiques ont attiré des investissements non étatiques de plus de 2 500 milliards de yuans. Actuellement, les entreprises à propriété mixte représentent plus de 70 % des entreprises centrales et plus de 54 % des entreprises publiques locales. De nombreuses entreprises ont amélioré leur gouvernance d’entreprise, renforcé leurs normes opérationnelles, considérablement réformé leurs mécanismes et considérablement accru leur vitalité et leur efficacité grâce à la réforme de la propriété mixte.
Les entreprises privées sont une force vitale pour le développement de haute qualité de la Chine. Cependant, certaines d’entre elles sont encore confrontées à de lourdes charges fiscales et à un manque de soutien politique fort. Lors d’une réunion, le président Xi Jinping a un jour comparé ces problèmes aux « trois montagnes » et aux « trois portes », les « trois montagnes » étant « l’iceberg des marchés, la montagne escarpée du financement et le volcan de la transformation », tandis que les « trois portes » étant « la porte vitrée, la porte à ressort et la porte tournante », et qu’elles devraient toutes être supprimées.
Pour y parvenir, la Chine a créé un meilleur environnement pour le secteur privé depuis le 18e Congrès national du PCC. Au cours de la dernière décennie, l’environnement commercial des entreprises privées s’est considérablement amélioré, grâce à diverses mesures telles que l’approfondissement des réformes visant à simplifier l’administration et la délégation de pouvoir, l’amélioration globale des systèmes de droits de propriété, l’introduction d’une liste négative à l’échelle nationale pour l’accès au marché et la publication de la liste des entreprises privées. Selon les statistiques, la part des entreprises privées dans le nombre total d’entreprises en Chine est passée de 79,4 % en 2012 à 96,4 % en 2024.
En 2023, le président Xi Jinping a donné pour instruction de créer un bureau pour aider à résoudre les difficultés rencontrées par les entreprises privées et à favoriser le développement de l’économie privée. Pour soulager la pression exercée sur les entreprises privées par la pandémie de COVID-19, divers ministères ont adopté des mesures telles que des réductions d’impôts, des réductions de loyers et des aides financières pour réduire les coûts des entreprises privées, ont utilisé les mécanismes du marché et les mesures administratives pour accroître la demande d’investissement et ont renforcé la protection juridique pour le développement de l’économie privée. Par exemple, des exonérations de la TVA et de l’impôt sur les sociétés ont été accordées aux secteurs gravement touchés par la pandémie, tels que les transports, la restauration, l’hébergement, le tourisme, le courrier et l’aviation civile, offrant un soulagement opportun aux entreprises privées.
Les entreprises à capitaux étrangers sont des acteurs importants du marché chinois. Attirer et utiliser efficacement les investissements étrangers est un élément crucial de la stratégie d’ouverture de la Chine. Ces dernières années, la Chine a stratégiquement changé sa stratégie en passant de l’offre de politiques préférentielles à l’approfondissement des réformes de l’environnement des affaires, à la protection des droits et intérêts légaux des entreprises à capitaux étrangers en Chine en s’alignant sur les règles économiques et commerciales internationales et en améliorant la transparence. En conséquence, la commodité, l’efficacité et la motivation des investissements étrangers en Chine se sont considérablement améliorées. Les investissements étrangers entrants en Chine (en yuans chinois) ont augmenté régulièrement pendant 10 années consécutives de 2013 à 2022 et sont restés supérieurs à 1 000 milliards de yuans par an de 2020 à 2023.
La province du Jiangsu, dans l’est de la Chine, qui se classe régulièrement au premier rang national en matière d’attraction et d’utilisation des investissements étrangers, est un exemple typique des efforts déployés par la Chine. En juin 2024, le centre logistique mondial de Samsung Semiconductor a ouvert ses portes à Suzhou, une grande ville du Jiangsu. Il n’a fallu que quatre jours à Samsung entre la signature du contrat d’utilisation du sol et l’obtention du permis de construire, et seulement environ 400 jours entre le début des travaux et l’achèvement du projet.
Le projet de véhicule à énergie nouvelle (NEV) de Bosch à Suzhou, qui représente un investissement total de plus d’un milliard de dollars pour la recherche, le développement et la fabrication de composants de base pour les NEV et la conduite autonome, a commencé sa construction immédiatement après l’acquisition du terrain. Le projet Swire Coca-Cola, qui représente un investissement total de 2 milliards de yuans, a obtenu tous les permis administratifs simultanément, ce qui ne prend que huit mois entre la signature et le début des travaux. Ces projets illustrent l’efficacité du Jiangsu à faciliter les investissements étrangers.
Malgré la lente reprise de l’économie mondiale et la reconstruction accélérée des chaînes industrielles mondiales, la tendance générale des entreprises à capitaux étrangers à accroître leurs investissements en Chine n’a pas changé. Au premier semestre 2024, la Chine a attiré près de 500 milliards de yuans d’investissements étrangers, un niveau élevé depuis dix ans. Selon les dernières données publiées par le ministère du Commerce, la Chine a créé 26 870 nouvelles entreprises à capitaux étrangers au premier semestre 2024, soit une augmentation de 14,2 % par rapport à l’année précédente, ce qui maintient la croissance rapide des nouvelles entreprises depuis l’année dernière.
D’un point de vue macroéconomique, l’économie chinoise reste résiliente, prometteuse et dynamique. Les fondamentaux à long terme restent positifs, ce qui reflète le succès de l’économie mixte formée dans le cadre du système d’économie de marché socialiste chinois. À l’avenir, la Chine continuera de mettre en œuvre et de faire progresser les mesures de réforme, créant un environnement de concurrence équitable dans lequel toutes les entités du marché peuvent prospérer. La Chine continuera d’accélérer et d’approfondir ses réformes axées sur le marché, insufflant un nouvel élan à la reprise et au développement de l’économie chinoise et mondiale.
