Peu de dirigeants ont été aussi francs de leur appréciation pour les «négociateurs difficiles» que l’actuel président des États-Unis. Même avant sa première victoire aux élections en 2016, Donald Trump avait présenté l’expertise de négociation comme l’un des plus grands atouts qu’il apporterait à la table pour le peuple américain. Dans son tout premier discours politique en 2015, tout en annonçant son intention de se présenter à la Maison Blanche, il avait dit: « Je connais les meilleurs négociateurs du monde. Je les en mettrais un pour chaque pays. Croyez-moi, les amis, nous ferions très bien. » Dix ans plus tard, alors que le gouvernement américain entre dans sa troisième fermeture sous sa surveillance et ses industries au pays et à l’étranger aux prises avec des incertitudes quotidiennes, on peut se demander que ces compétences de négociation ont aidé et qui ils ont blessé.
Le concept curieux d’une « fermeture » du gouvernement américain
À 12 h 01, heure locale, mercredi aux États-Unis, le gouvernement fédéral est entré dans une fermeture partielle. Cet état de gouvernance, qui est quelque peu unique aux États-Unis, a été contacté après que le Sénat américain a ajourné mardi sans conclure un accord sur la prolongation du financement fédéral pendant sept semaines. Le nœud de la question est que les démocrates veulent que les républicains fassent certaines concessions sur les subventions aux soins de santé, échouant à qui ils menacent de faire un objet de bêtises et de bloquer la législation qui nécessite 60 voix pour passer au Sénat. Alors que les républicains de Trump contrôlent les deux chambres du Congrès, ils ne détiennent actuellement qu’une majorité de 55 à 45 ans au Sénat, les laissant à moins que les votes nécessaires pour surmonter tout oblibataire.
La chose à propos des fermetures du gouvernement américain est qu’ils viennent de toutes formes et tailles. Plusieurs ont été résolus en quelques heures, tandis que quelques-uns se sont étendus en semaines. Donald Trump, par exemple, a présidé deux fermetures lors de son premier mandat. Alors que le premier n’a duré que trois jours, le second, déclenché par un désaccord sur le financement de son mur frontalier mexicain de haut niveau, a couru 35 jours sans précédent en décembre 2018 à janvier 2019.
Lors d’une fermeture, les agences fédérales cessent un certain nombre d’activités et placent certains membres du personnel sur le congé. Les soi-disant «personnel essentiel» et les opérations se poursuivent généralement, comme les ATC aéroportuaires et autres opérations au sol, le contrôle de l’immigration et des douanes, les enquêteurs du FBI, les officiers de la CIA. Il n’y a aucune idée du moment où ils recevront leur prochain chèque de paie et leur dossier arrière, tandis que les centaines de milliers de membres du personnel en congé ont tout simplement à se passer de la rémunération.
Plusieurs autres services reculent ou cessent entièrement: Medicaid et Medicare peuvent fonctionner avec des retards, tandis que les parcs nationaux et les musées du Smithsonian peuvent prendre un appel sur une base ad hoc. Au cours de la fermeture précédente de 35 jours en 2018-2019, certaines décisions de Parks proéminent de rester ouvertes avec le personnel réduit ont été critiqués sur des problèmes de sécurité. La même fermeture a également conduit le spectacle bizarre de Trump au service d’une équipe de football champion en visite un banquet de McDonald’s et d’autres fast-food assortis alors que le personnel de la Maison Blanche était en congé et non en mesure de distribuer le prix du dîner élaboré régulier.
Le rôle de «fermeture» du président Trump: négociateur en chef
Cette fois, les répercussions pourraient être plus désastreuses – avec plusieurs départements déjà à court de personnel de Doge Cuts et ont maintenant reçu des instructions pour licencier encore plus d’employés pendant la fermeture. Tous ensemble, l’arrêt, ainsi que les conséquences directes et indirectes qu’il a pour les personnes aux États-Unis, ne peint pas un tableau rose de l’efficacité ou de l’efficacité administrative. Et au centre de tout cela se trouve le président.
Les fermetures sont généralement terminées lorsqu’un accord est conclu, la route vers laquelle est une négociation. Trump, en tant que président et le leader républicain le plus important, est bien conscient de son rôle de premier plan dans la fin de toute impasse. C’est probablement pourquoi il a tenu une réunion avec les dirigeants du Congrès lundi, mais plutôt que de favoriser le consensus et de se briser l’impasse, il a plutôt recours à la publication d’une fausse vidéo et à des têtes démocrates à la traîne – pas exactement le meilleur moyen de vous attaquer de l’autre côté, encore moins pour vous suggérer de vous soucier de la répercussion de la fermeture!
La politique américaine n’a été ni astucieuse ni subtile
Et pourtant, étant donné ce que nous avons vu de « l’art de l’accord » de Trump après son retour à la Maison Blanche, c’est par le cours. Depuis la prise de serment en janvier, l’administration américaine a pris l’habitude de recourir à des positions enracinées, à une forte rhétorique, à des explosions irrespectueuses et à une attitude « My Way ou The Highway ». Les relations avec les pays entiers, les flux commerciaux établis, les accords de longue date et les arrangements bilatéraux entre d’autres nations sont désormais considérés comme riches pour les interférences américaines et la «négociation». La plupart des mots problématiques, les mots forts sont souvent suivis par des actions à poings de jambon (ou dans le cas de l’arrêt, l’inaction), nécessitant des retraites hâtives après avoir déclenché le chaos.
Le récent H-1B Kerfuffle a été un excellent exemple, où les gens ont été menacés par leur vie bouleversée et forcée de se précipiter aux États-Unis de peur qu’ils ne soient pas autorisés à entrer après la date limite. Des vidéos tournées à bord des avions sortants taxis sur les pistes américaines montrent le désespoir des passagers à quitter avant de quitter le sol américain. Cette politique a été réduite et clarifiée après avoir provoqué le chaos au niveau humain et d’entreprise.
Le produit phare des «tarifs réciproques» est peut-être le meilleur exemple de politique insensible et inactive des citoyens. Non seulement la méthodologie de calcul était erronée, mais en étant simplement fonction des déficits commerciaux des États-Unis, il a également trahi l’objectif réel – pour forcer les biens américains dans la gorge des pays, qu’il soit logique ou non économique. Malheureusement pour l’administration américaine, les tarifs sont une épée à double tranchant et ont également un impact sur les entreprises et les citoyens américains. Et après avoir fait face à l’effondrement sur les marchés et les avertissements des entreprises paralysantes, Trump est rapidement passé à l’utilisation de tarifs comme plus ou moins un outil de négociation.
La fermeture du gouvernement américain n’est que la dernière d’une liste croissante d’événements chaotiques que l’administration Trump semble disposée à déclencher pour obtenir un accord selon ses conditions. De plus en plus, le rebond se fait sentir encore plus à l’aise. On pourrait imaginer que « une douleur à court terme pour un gain à long terme » ne peut pas être le mantra perpétuel d’une administration. Tôt ou tard, les gens demanderont si la Maison Blanche est devenue confuse quant à laquelle il négocie et qui tient une rançon! Et cela ne peut sûrement pas être l’art de l’accord.
