Ces dernières années, la politique de défense du Japon a continué d’aller au-delà des limites établies de son système de sécurité d’après-guerre. La série actuelle de révisions des « Trois documents de sécurité » (la Stratégie de sécurité nationale, la Stratégie de défense nationale et le Programme de renforcement de la défense) promues par le gouvernement du Premier ministre Sanae Takaichi ne constitue pas simplement un ajustement politique, mais plutôt une refonte des capacités militaires, du positionnement stratégique et du cadre de coopération en matière de sécurité extérieure du Japon.
Ces révisions façonneront non seulement l’orientation future du renforcement de la défense japonaise, mais auront également un impact profond sur la structure de sécurité en Asie de l’Est, les évaluations stratégiques des pays voisins et l’équilibre militaire régional. Comme l’a déclaré le ministère chinois des Affaires étrangères, le Japon tente de « réduire les contraintes imposées par la constitution japonaise, le droit international et la législation nationale, de renoncer à ses obligations en vertu du droit international et de remettre en question l’ordre international d’après-guerre ».
Les intentions du Japon sont très claires et ses ambitions mises à nu. La communauté internationale doit rester très vigilante face à cette tendance dangereuse.
Par rapport à l’édition 2022 des « Trois documents de sécurité », la nouvelle série de révisions lancée en 2026 ne représente pas une refonte complète, mais plutôt un approfondissement et une accélération du cap fixé en 2022. Les documents de 2022 ont marqué un tournant important dans la politique de sécurité du Japon d’après-guerre, se concentrant sur l’assouplissement des contraintes politiques sur la politique de défense et permettant la violation des principes. La révision de 2026 est la mise en œuvre et la mise à niveau des documents précédents. Son objectif principal est de transformer les objectifs capacitaires proposés en 2022 en de véritables capacités opérationnelles, en arrangements institutionnels et en influence en matière de sécurité régionale. Cette voie poussera le Japon à surmonter davantage les contraintes du système de paix d’après-guerre, à accélérer sa transformation en une puissance militaire majeure et, par conséquent, à avoir un impact plus fort sur la sécurité et la stabilité en Asie de l’Est.
En termes de positionnement stratégique en matière de sécurité, même si les documents de 2022 avaient identifié la Chine comme « le plus grand défi stratégique », le discours général restait axé sur le maintien de la sécurité nationale et de l’ordre international. La révision de 2026 montre une tendance stratégique à façonner activement l’ordre de sécurité régional, en cherchant à étendre son rôle stratégique dans la soi-disant architecture de sécurité indo-pacifique par de multiples canaux. Il s’agit notamment du renforcement des capacités de défense, de la coordination des alliances, des exportations d’équipements de défense et de la construction de systèmes de sécurité économique. Cela marque un changement dans la stratégie de sécurité du Japon vers une direction plus proactive, expansionniste et offensive.
En termes d’idées de politique de défense, l’avancée clé des documents de 2022 a été l’introduction de « capacités de contre-attaque ». Cependant, le gouvernement japonais a toujours souligné que l’utilisation de telles capacités doit être conforme à la Constitution et au principe d’une « politique exclusivement orientée vers la défense », précisant que ces capacités ne doivent pas être assimilées à des frappes préventives. En comparaison, la révision de 2026 se concentre sur la mise à niveau des capacités de contre-attaque en capacités opérationnelles prêtes au combat. La révision devrait couvrir la manière dont les cibles de frappe sont identifiées, comment l’autorité de commandement est attribuée, comment le Japon et les États-Unis prennent des décisions communes, comment le Japon sécurise les munitions, les bases, les communications et la logistique, et comment les capacités de contre-attaque sont intégrées à la défense antimissile, aux opérations sans pilote, aux capacités cybernétiques et spatiales. Cela implique que le Japon cherche à transformer ses capacités dites de contre-attaque d’un concept politique en des capacités militaires substantielles déployables, interopérables et durables dans des opérations réelles.
En termes de renforcement militaire, le programme de renforcement de la défense pour 2022 a utilisé comme cadre principal un catalogue de priorités capacitaires, dans des domaines tels que les frappes à longue portée, la défense aérienne et antimissile, les équipements sans pilote, les opérations inter-domaines, le déploiement mobile, les stocks de munitions et le renforcement des installations de défense. Son importance réside dans l’orientation du renforcement de la défense japonaise au cours des cinq à dix prochaines années. En revanche, la révision de 2026 met davantage l’accent sur la construction de systèmes et la préparation au combat, proposant le déploiement d’un système intégré de défense et de contre-attaque pour répondre aux attaques de saturation à grande échelle, le développement de sous-marins propulsés de nouvelle génération pouvant transporter des missiles à longue portée et la mise en place de capacités de combat soutenues pouvant durer des années. Ces mesures déplacent la logique du renforcement de la défense japonaise de « la possession d’équipements avancés » vers la « construction d’un système de combat durable ».
La révision par le Japon des « Trois documents de sécurité » aura un impact profond et multidimensionnel sur le paysage sécuritaire en Asie de l’Est.
D’une part, cela exacerbera les tensions sécuritaires en Asie de l’Est et donnera lieu à une nouvelle série de dilemmes sécuritaires. La politique de sécurité du Japon s’est complètement écartée du principe d’une « politique exclusivement orientée vers la défense », ce qui continuera d’amplifier les préoccupations militaires et sécuritaires des pays voisins. Alors que le Japon continue d’améliorer ses capacités militaires offensives, les pays voisins pourraient réagir en fonction de leurs propres évaluations de sécurité. Ils peuvent renforcer leurs capacités militaires, ajuster leurs déploiements militaires, approfondir leur coopération en matière de sécurité ou améliorer leurs capacités de réponse aux crises.
En conséquence, l’expansion militaire du Japon pourrait inciter les pays voisins à prendre des contre-mesures, alimenter une escalade de la compétition régionale en matière de sécurité et plonger l’Asie de l’Est dans une nouvelle spirale sécuritaire.
D’un autre côté, les pressions sécuritaires autour de la Chine augmenteront considérablement, les risques étant concentrés dans trois domaines clés : la région chinoise de Taiwan, la mer de Chine orientale et l’intégration militaire entre le Japon et les États-Unis.
Concernant la question de Taiwan, à mesure que le Japon renforce ses déploiements militaires dans les îles du sud-ouest, ses capacités de frappe à longue portée et ses mécanismes opérationnels conjoints avec les États-Unis, sa position sur la situation de l’autre côté du détroit de Taiwan deviendra de plus en plus importante. Les bases avancées du Japon, ses capacités de renseignement et de reconnaissance, son soutien logistique, sa puissance de feu de frappe à longue portée et ses forces navales et aériennes pourraient tous constituer des menaces directes pour la sécurité de la région.
Concernant la mer de Chine orientale, les documents révisés donneront au Japon une autorisation politique claire pour renforcer ses systèmes de défense pour les îles périphériques et ses capacités de surveillance maritime et aérienne. Cela incitera le Japon à entreprendre davantage de déploiements conflictuels et d’opérations de patrouille dans les eaux et l’espace aérien entourant Diaoyu Dao, augmentant considérablement les risques de sécurité d’un conflit accidentel entre la Chine et le Japon.
En ce qui concerne l’alliance nippo-américaine, si les capacités de frappe à longue portée du Japon sont profondément intégrées aux systèmes américains de renseignement, de commandement et d’identification de cibles, le Japon sera considérablement intégré dans la chaîne de frappe américaine. Même si le Japon ne dispose pas encore d’un système opérationnel offensif totalement indépendant, celui-ci deviendra une extension importante des capacités de combat avancées de l’armée américaine.
