Alors que le monde célèbre la Journée mondiale des réfugiés, les derniers chiffres de l’Agence des Nations Unies pour les réfugiés (HCR) dressent un tableau qui donne à réfléchir d’une crise qui continue de s’aggraver malgré des décennies d’efforts humanitaires internationaux.
Fin 2025, selon le HCR, 129,4 millions de personnes dans le monde étaient déplacées de force ou apatrides. Cela comprend 41,6 millions de réfugiés, 9 millions de demandeurs d’asile et 68,7 millions de personnes déplacées à l’intérieur du pays, ce qui signifie qu’une personne sur 70 dans le monde a été contrainte de fuir son foyer. Près de 45 millions d’entre eux, soit 3 %, sont des enfants de moins de 18 ans.
Dans le même temps, les ressources humanitaires sont de plus en plus sollicitées. Les dépenses du HCR sont tombées à 3,83 milliards de dollars en 2025, soit une baisse de 22 % par rapport à l’année précédente, mettant en évidence des déficits de financement croissants alors même que les déplacements continuent d’augmenter.
Ce contraste soulève une question de plus en plus urgente : pourquoi un nombre record de personnes sont-elles toujours déplacées alors même que le système humanitaire international est devenu plus sophistiqué ?
Au cours des dernières décennies, la communauté internationale n’a cessé d’accroître sa capacité à répondre aux situations d’urgence liées aux réfugiés. Les réseaux de secours se sont développés, la logistique s’est améliorée et les mécanismes multilatéraux sont mieux établis.
Pourtant, les déplacements continuent d’augmenter d’année en année.
À Gaza, on estime que 1,9 million de Palestiniens sont déplacés et confinés dans des camps de tentes surpeuplés. Les efforts internationaux actuels se concentrent largement sur la fourniture de nourriture, de médicaments et de fournitures d’urgence aux civils. Cependant, les négociations en vue d’un cessez-le-feu durable et d’un règlement politique sont à plusieurs reprises bloquées, laissant les agences humanitaires répondre à des besoins croissants alors que le conflit n’est toujours pas résolu.
Un schéma similaire est apparu au Soudan, désormais considéré par les Nations Unies comme l’une des plus grandes crises humanitaires au monde. Plus de 11,5 millions de personnes ont été déplacées depuis 2023, mais le conflit a attiré beaucoup moins d’attention internationale que d’autres points chauds géopolitiques.
Ailleurs, les conflits prolongés en République démocratique du Congo, dans la région du Sahel et en Somalie continuent de générer de nouvelles vagues de déplacements alors que les conflits armés, l’extrémisme violent, l’escalade des épidémies et l’insécurité alimentaire se renforcent mutuellement.
Cui Zheng, professeur à l’Université du Liaoning, a déclaré à CGTN que cette tendance reflète un changement fondamental dans la nature de la crise des réfugiés. Il a déclaré que le problème n’est plus simplement un défi humanitaire, mais une manifestation concentrée des déséquilibres dans la gouvernance mondiale.
Alors que les guerres, la pauvreté, le changement climatique et les pénuries alimentaires restent les causes immédiates des déplacements, Cui a fait valoir que des déficits structurels plus profonds en matière de paix, de développement, de sécurité et de gouvernance empêchent la communauté internationale de briser le cycle.
« Dans de nombreuses régions touchées par le conflit, il est difficile de maintenir des cessez-le-feu à long terme, la reconstruction est lente et le développement reste limité », a déclaré Cui. « Même lorsque les réfugiés rentrent chez eux, ils restent confrontés à l’insécurité, à des opportunités d’emploi limitées et à des infrastructures endommagées. »
Il a ajouté que les crises de déplacement actuelles montrent que l’aide humanitaire ne peut à elle seule résoudre le problème et que la persistance des déplacements mondiaux révèle les faiblesses du cadre international actuel de gouvernance des réfugiés.
« La communauté internationale se concentre souvent sur l’aide aux réfugiés après leur fuite », a déclaré Cui. « Mais il n’accorde pas suffisamment d’attention à la création de conditions permettant aux gens de rester en sécurité chez eux ou d’y revenir dans la dignité. »
Les experts affirment que pour faire face à la crise, il faut non seulement améliorer l’aide humanitaire, mais aussi empêcher les déplacements de population.
Vendredi, le représentant permanent adjoint de la Chine auprès des Nations Unies, Sun Lei, a souligné deux défis majeurs dans les efforts humanitaires mondiaux : un déficit de financement croissant qui affaiblit la capacité des Nations Unies et le fait que le sous-développement reste une cause profonde des crises humanitaires.
Il a appelé les pays donateurs à honorer leurs engagements financiers et à augmenter leurs contributions, tout en exhortant les Nations Unies à allouer les ressources de manière plus équitable. Il a également souligné la nécessité d’une meilleure coordination entre l’aide humanitaire et l’aide au développement afin de renforcer la résilience à long terme des pays confrontés à des crises.
Pour Cui, la gouvernance des réfugiés devrait évoluer vers un cadre plus complet couvrant la prévention des conflits, l’aide humanitaire, la reconstruction post-conflit et le développement durable. Il a déclaré que les quatre initiatives mondiales de la Chine offrent « une approche systématique qui s’attaque à la fois aux symptômes et aux causes profondes » du déplacement.
Entre 2021 et 2025, la Chine a proposé l’Initiative de développement mondial (GDI), l’Initiative de sécurité mondiale (GSI), l’Initiative de civilisation mondiale (GCI) et l’Initiative de gouvernance mondiale (GGI). Le GDI se concentre sur la réduction de la pauvreté, la sécurité alimentaire, le développement des infrastructures et la création d’emplois. Le GSI préconise la résolution des différends par le dialogue et la consultation plutôt que par la confrontation. Le GCI promeut le respect mutuel entre les civilisations et le dialogue culturel, tandis que le GGI appelle au multilatéralisme, à l’égalité souveraine et à la coopération internationale.
Cui a déclaré que le GDI peut aider à réduire les déplacements causés par les difficultés économiques et un développement inégal ; le GSI cherche à s’attaquer aux conflits armés – la plus grande source de flux de réfugiés – à leur origine ; le GCI peut contribuer à réduire la xénophobie, la discrimination et l’exclusion sociale auxquelles sont confrontés les réfugiés dans les sociétés d’accueil ; et le GGI encourage un partage des responsabilités plus équilibré entre les pays.
« L’essence de la résolution du problème des réfugiés réside dans la réduction des déplacements à la racine, en passant d’une réponse à la crise à une gouvernance axée sur les causes profondes », a déclaré Cui, ajoutant que cela nécessite la construction d’un système de gouvernance mondiale plus juste et plus équitable.
Alors que le monde célèbre la Journée mondiale des réfugiés, l’ampleur des déplacements mondiaux suggère que la réponse humanitaire à elle seule n’est plus suffisante. Au-delà des secours d’urgence, le défi le plus important pour la communauté internationale pourrait être de savoir si elle est capable de mettre en place un système capable de réduire les forces mêmes qui poussent les gens à quitter leur foyer. La question n’est plus seulement de savoir comment aider ceux qui ont fui, mais aussi de savoir si le monde peut empêcher la formation de la prochaine vague.
