Dans un monde où les certitudes géopolitiques s’érodent régulièrement, le 17e Sommet BRICS à Rio de Janeiro, au Brésil, est un puissant rappel que les visions alternatives de gouvernance mondiale ne sont pas seulement possibles, elles sont de plus en plus impératives. Le sommet du 6 au 7 juillet sous la présidence du Brésil est plus qu’un rassemblement cérémoniel des économies émergentes. C’est un creuset dans lequel le plan d’un nouvel ordre mondial sera forgé.
Le programme à six piliers du sommet reflète à la fois les ambitions du groupe et les angoisses de notre temps: un système de paiement BRICS plus efficace pour stimuler le commerce et l’investissement; gouvernance inclusive et éthique de l’intelligence artificielle (IA); un programme climatique pour recalibrer la politique du financement climatique; Coopération plus approfondie en santé publique; Réforme mondiale du système de paix multilatéral; et des actions visant à améliorer la structure institutionnelle et la cohésion. Ce sont les éléments constitutifs des efforts des BRICS pour repousser un système mondial qui reste biaisé en faveur de quelques-uns.
Considérez d’abord l’ambition d’un système de paiement BRICS. Il a longtemps été évident que la domination du dollar américain dans les transactions mondiales est un outil de levier. La capacité de Washington à imposer unilatéralement des sanctions ou des actifs gel sur les continents est enracinée dans cette hégémonie monétaire. La création d’un mécanisme centré sur les BRICS – que ce soit à travers une monnaie numérique, une alternative rapide ou un centre d’échange multilatéral – diluera cette domination. Ce n’est pas une attaque contre le dollar, mais une couverture contre l’armement de la finance.
La gouvernance de l’intelligence artificielle est une autre arène où les normes sont écrites principalement par des géants de la technologie et des régulateurs en Occident, créant une IA qui n’est ni neutre ni sans frontière. Ses biais peuvent renforcer les inégalités existantes avec de graves implications pour le Sud mondial.
Les BRICS cherchent donc à offrir un contre-barrative: une gouvernance de l’IA inclusive, souverain et ancrée dans les besoins de développement des économies émergentes. En mai, la Chine a souligné la nécessité d’harmoniser les normes entre les nations des BRICS en réponse aux préoccupations concernant l’éthique de l’IA, positionnant le bloc en tant qu’acteur actif pour façonner les cadres de gouvernance d’IA mondiaux. Le propre plan d’intelligence artificielle du Brésil, lancé en 2024, met l’accent sur le développement social et l’inclusivité – les concepts absents dans le discours de la Silicon Valley. Les membres du Bloc créent des centres de données régionaux pour assurer la souveraineté numérique. L’espoir est que Rio consolidera ces initiatives en un cadre cohérent.
Le financement climatique reste un point douloureux pour le Sud. Malgré des promesses élevées lors de la conférence successive des sommets des parties, le financement occidental de la transition verte dans les pays en développement continue de ne pas être loin. Le programme climatique BRICS vise à changer cela. Plutôt que d’attendre de l’aide, les nations BRICS investissent désormais dans des infrastructures vertes, soutenues par la nouvelle banque de développement (NDB) et les arrangements bilatéraux.
En 2024, le NDB a fixé un objectif pour 40% de son financement approuvé entre 2022 et 2026 pour se rendre à des projets liés au changement climatique, tout en intégrant les mesures du risque climatique dans les conceptions de projets et en suivant la finance climatique chaque année. La Chine a longtemps travaillé pour faire progresser le développement vert de l’initiative Belt and Road, incorporant la résilience climatique dans des projets d’infrastructure en Asie du Sud-Est et en Afrique. Le nouveau membre des BRICS Indonésie se positionne comme un centre d’énergie renouvelable, tirant parti du financement chinois et de l’innovation domestique. Ce sont des actes de souveraineté climatique.
Le dernier pilier – Santé publique – rappelle les leçons amères de la pandémie Covid-19. L’inégalité des vaccins, les goulots d’étranglement de la chaîne d’approvisionnement et les lacunes des infrastructures de santé ont affecté de manière disproportionnée le Sud mondial. En réponse, les nations BRICS approfondissent désormais la coopération sur la recherche sur les vaccins, la production pharmaceutique et la préparation pandémique. L’Inde et l’Afrique du Sud s’efforcent de créer un consortium pharmaceutique BRICS, tandis que l’Institut Fiocruz du Brésil joue un rôle clé dans la surveillance des maladies tropicales.
Le message est clair: que ce soit dans la santé ou la finance, le climat ou l’IA, les BRICS cherchent à ne pas remplacer l’ordre mondial mais à le rééquilibrer. Cette distinction est essentielle, en particulier à une époque où chaque s’éloigne de l’orthodoxie occidentale est projetée comme défi ou discorde. L’élargissement des BRICS en Asie du Sud-Est – marqué par l’adhésion de l’Indonésie et le statut de partenariat de la Malaisie, du Vietnam et de la Thaïlande – ajoute un élan supplémentaire à ce rééquilibrage.
L’Asie, qui abrite désormais plus de la moitié de l’adhésion élargie des Brics, n’est plus simplement l’usine mondiale. C’est le creuset de la connectivité, des chemins de fer à grande vitesse reliant le Laos à la Malaisie, aux couloirs numériques qui s’étendent de Jakarta à Johannesburg. Alors que l’infrastructure s’intègre et que la politique s’aligne, la notion de coopération sud-sud gagne en béton.
Certes, les BRICS ne sont pas sans contradictions. Les litiges frontaliers, les rivalités politiques et les modèles économiques divergents persistent. Pourtant, c’est précisément cette hétérogénéité qui rend la cohésion du groupe remarquable. Dans un monde qui se sépare en silos idéologiques, les BRICS font progresser un modèle de pluralisme pragmatique.
Comme le Brésil héberge le sommet à Rio, la question n’est pas de savoir si les BRICS détrôneront l’ordre existant. C’est si, à une époque de fracturation de confiance et de protectionnisme croissant, il peut offrir quelque chose de plus durable: une vision de la coopération qui n’est pas conditionnelle et de progrès qui n’est pas prescrit.
Cette vision peut encore être en construction – mais à Rio, au moins, l’échafaudage augmente visiblement.
