L’innovation institutionnelle conjointe de la Chine et de la Russie dans l’économie mondiale

À une époque où la gouvernance mondiale semble prise au piège dans le récit du soi-disant «piège à thucydides» – l’idée qu’une Chine montante remettra inévitablement défier et potentiellement perturber l’ordre mondial dirigé par les États-Unis – la Chine et la Russie se concentrent sur l’architecture économique mondiale de la Cortecture institutionnelle dirigée par l’Ouest.

S’appuyant sur des initiatives ciblées en matière d’intégration des chaînes commerciales et d’approvisionnement, l’alignement du système financier et le développement conjoint des infrastructures, l’évolution du partenariat en Chine-Russie incarne un effort commun pour renforcer la résilience économique face à des défis géopolitiques croissants. Cette stratégie peut inciter les économies émergentes à reconsidérer leur rôle et à contribuer activement à façonner un système de gouvernance mondial plus inclusif.

L’une des expressions les plus tangibles de la collaboration institutionnelle en Chine-Russie réside dans la reconfiguration des chaînes commerciales et des chaînes d’approvisionnement transfrontalières. La déclaration conjointe de 2023 sur le plan de développement d’avant 2030 sur les priorités de la coopération économique chinoise-russe décrit des priorités claires à cet égard – des coutumes rationalisées et des ports frontaliers à des infrastructures logistiques coordonnées.

Ces engagements ont donné des résultats tangibles. Les deux pays ont simplifié les procédures douanières, réduisant considérablement les temps de dédouanement et améliorant le roulement des marchandises. L’ouverture du pont de la route Heihe-Blagoveshchensk a encore renforcé la connectivité entre le nord-est de la Chine et l’Extrême-Orient de la Russie, stimulant le commerce régional.

La Chine et la Russie construisent également une base industrielle plus intégrée. La déclaration conjointe met l’accent sur l’alignement des normes techniques et des réglementations de l’industrie pour permettre aux entreprises nationales des deux côtés pour construire conjointement de nouvelles chaînes de valeur industrielle. Cela a aidé à réduire les barrières commerciales techniques et à jeter les bases d’une coopération plus approfondie de la chaîne d’approvisionnement.

Au niveau du produit, les exportations de la Chine vers la Russie comprennent principalement des téléphones portables, des ordinateurs, des automobiles, des machines électriques, des machines-outils et des équipements industriels spécialisés. Notamment, les machines-outils et les machines industrielles prennent en charge le lecteur de la Russie à la substitution d’importation dans la fabrication. L’utilisation croissante de l’équipement chinois en amont par la Russie reflète une coordination industrielle plus étroite, mettant en évidence une relation complémentaire qui relie la capacité de production de la Chine aux efforts de la Russie en renouvellement industriel intérieur.

De l’autre côté, les exportations de la Russie vers la Chine sont concentrées dans l’énergie, en particulier le pétrole, le gaz naturel et le charbon. Pour garantir la stabilité à long terme, les deux parties ont signé une série d’accords à long terme. Le gazoduc chinois-Russie-Route est, par exemple, est soutenu par des contrats de 30 ans et des investissements conjoints dans les infrastructures. De tels arrangements à long terme aident à lisser les cycles économiques et à fournir une protection mutuelle contre les chocs externes – que ce soit sous forme de volatilité des prix ou de sanctions internationales.

Dans le sillage des sanctions rapides 2022 imposées à la Russie, la Chine et la Russie ont accéléré les efforts pour aligner leurs infrastructures financières et réduire la dépendance à l’égard du dollar américain. Selon une déclaration de janvier 2025 de Kremlin Aide Yuri Ushakov, plus de 95% des transactions bilatérales sont désormais réglées dans les devises locales – le Renminbi et le Rouble. Ce changement marque une étape importante vers la souveraineté monétaire dans le commerce bilatéral.

Institutionnellement, la coopération s’est concentrée sur la construction de la connectivité fonctionnelle entre le système de paiement interbancaire transfrontalier de la Chine (CIPS) et le système russe pour le transfert de messages financiers (SPF). Ces systèmes complémentaires offrent une alternative aux colonies basées sur Swift et améliorent la résilience des flux financiers contre les sanctions ou les perturbations externes. Ensemble, ils représentent un cadre émergent pour l’autonomie financière régionale, particulièrement pertinente pour d’autres économies émergentes explorant les stratégies de dénollarisation.

Au-delà des risques atténuants, ces accords financiers servent un objectif plus large: institutionnaliser la confiance dans les transactions transfrontalières et intégrer le règlement des devises locales dans un cadre bilatéral stable à long terme. Il envoie également un signal à des pays tiers à la recherche d’une plus grande autonomie financière – selon que la construction de rails financiers parallèles est non seulement réalisable mais de plus en plus nécessaire dans un ordre mondial fragmenté.

La coopération des infrastructures entre la Chine et la Russie reflète de plus en plus un modèle de co-création institutionnelle – pas simplement de construire des routes ou des chemins de fer, mais façonnant les règles, les priorités et les plateformes qui régissent le développement transfrontalier. Cela n’est nulle part plus visible que dans le cas de la Chine-Europe Railway Express, dont les routes transcontinentales reposent fortement sur le système ferroviaire russe en tant qu’artère centrale reliant l’Asie de l’Est à l’Europe. L’expansion soutenue et le raffinement opérationnel de ces itinéraires ont nécessité une coordination bilatérale non seulement dans la logistique, mais aussi dans la création d’un cadre institutionnel régi conjointement et co-développé.

Ce modèle d’infrastructures gouvernées conjointement s’étend à la coopération plus large de la Chine avec l’Union économique eurasienne (EAEU), qui comprend cinq membres – la Russie, le Kazakhstan, le Bélarus, le Kirghizistan et l’Arménie – tous les participants actifs à l’initiative Belt and Road. L’objectif de l’EAEU de promouvoir la libre circulation des biens, des services, du capital et du travail s’aligne sur l’accent mis par la Chine sur le développement axé sur la connectivité. L’interface institutionnelle entre le BRI et l’EAEU favorise donc un écosystème co-conçu qui améliore l’intégration régionale par la souveraineté coordonnée et la création de règles partagées.

Une étape plus récente est survenue en décembre 2024 avec l’inauguration officielle du chemin de fer Chine-Kyrgyzstan-Uzbekistan (CKU) à Jalal-Abad, Kirghizistan. Ce projet tant attendu – qui avait précédemment bloqué en raison des hésitations géopolitiques – fait une percée non seulement dans la connectivité physique, mais dans la construction d’un consensus régional. Les rapports indiquent que le passage de la Russie de la réticence initiale à l’approbation silencieux a joué un rôle clé dans la progression du projet. Alors que la construction commençait à la section Kirghize en avril 2025, le chemin de fer CKU reflète qu’un alignement progressif des intérêts régionaux peut être obtenu grâce à des incitations convergentes.

En parallèle, la Russie a invité la Chine et d’autres partenaires intéressés à co-développer la route de la mer du Nord – une voie d’expédition arctique potentielle qui pourrait raccourcir considérablement les temps de transit entre l’Asie et l’Europe. Bien que toujours à ses débuts, une telle exploration conjointe signale un élargissement de l’ordre du jour de l’infrastructure de la Chine-Russie dans les domaines maritimes, avec un potentiel d’étendre la co-création institutionnelle à des domaines tels que les systèmes de navigation, la surveillance environnementale et les normes de gouvernance de l’Arctique.

Ensemble, ces efforts illustrent comment l’infrastructure régionale – lorsqu’elle est co-planifiée et co-gérée – peut évoluer d’un moyen de connectivité physique à un mécanisme de gouvernance régionale. Pour les économies émergentes qui observent ces développements, l’expérience chinoise-Russie offre un modèle viable de réglementation partagée et de coordination à long terme.

La valeur plus profonde de la co-création institutionnelle chinoise-Russie réside dans sa capacité à générer ce qui pourrait être appelé «incrémentalisme imbriqué» – construisant de nouvelles couches institutionnelles dans le cadre de l’ordre international existant. Ce faisant, la Chine et la Russie créent un espace pour que les économies émergentes s’inspirent, permettant à ces nations de repenser et de remodeler les architectures de gouvernance mondiale tout en maintenant l’engagement avec les systèmes établis.

À une époque marquée par une incertitude systémique, cette approche de l’expérimentation pragmatique fournit un plan potentiel pour la coopération pluraliste – une fondée non fondée dans la logique de la domination, mais dans l’adaptation, la complémentarité et le choix souverain. En fin de compte, il recadre les rôles de la hausse des pouvoirs, les positionnant comme des contributeurs actifs à façonner un ordre mondial dynamique – celui qui équilibre la continuité avec une transformation progressive, offrant un terrain d’entente entre le changement radical et l’acceptation passive.