Avant les discours de l’Assemblée générale des Nations Unies mardi, les dirigeants se réuniront lundi pour un sommet – organisé par la France et l’Arabie saoudite – qui vise à prendre de l’élan vers une solution à deux États entre Israël et les Palestiniens.
L’Australie, la Belgique, la Grande-Bretagne, le Canada, la France – et ces derniers jours, le Portugal – se sont engagés à reconnaître officiellement un État palestinien, bien que certains aient fixé des conditions.
Le président palestinien Mahmoud Abbas ne sera pas à la réunion en personne. Les États-Unis, un allié israélien fermé, lui ont refusé un visa, suscitant des critiques généralisées à l’ONU. Vendredi, l’Assemblée générale a voté pour lui permettre d’apparaître par vidéo.
« La Palestine va être l’énorme éléphant de cette session de l’Assemblée générale », a déclaré l’envoyé palestinien de l’ONU Riyad Mansour.
Alors, qui a reconnu la Palestine, qui a refusé et dans quelle mesure une telle reconnaissance est-elle significative?
Qui reconnaît actuellement la Palestine?
L’État de Palestine est reconnu comme un État souverain par 147 des 193 États membres de l’ONU, ou un peu plus de trois quarts de tous les membres de l’ONU.
La plupart des nations qui reconnaissent un État de la Palestine l’ont fait en 1988, y compris la Chine, à la suite de la déclaration de l’État du Conseil national de Palestine (PNC).
De nombreux autres États non occidentaux ont suivi dans les années 1990, 2000 et 2010, mais ce nombre augmente au milieu de la colère croissante de la conduite d’Israël lors de sa campagne militaire en cours à Gaza.
Qui s’inscrit cette semaine?
Dix pays s’engageront cette semaine à reconnaître un État palestinien au cours de l’UNGA à New York. Ce sont: Royaume-Uni, France, Portugal, Belgique, Australie, Canada, Malte, Andorre, Luxembourg et San Marino.
Cela fait suite à neuf pays convenant la reconnaissance l’année dernière, notamment l’Espagne, la Norvège, l’Irlande et la Slovénie.
Qui sont les plus grands non-signataires?
Sans surprise, Israël et les États-Unis sont opposés avec véhémence à la reconnaissance d’un État palestinien. L’Allemagne est le plus grand pays européen à refuser la reconnaissance, avec l’Italie.
Les autres refuseniks incluent le Japon, les Pays-Bas, le Danemark, la Suisse, la Corée du Sud, l’Autriche, la Croatie et la Grèce.
Le président français Emmanuel Macron a mené la campagne actuelle de reconnaissance.
Que signifie la reconnaissance?
La Palestine est un État qui n’existe pas mais qui a un large degré de reconnaissance internationale et de missions diplomatiques à l’étranger. Il a le statut d’un «État d’observateur permanent» à l’ONU, permettant la participation mais aucun droit de vote qui est opposé avec véhémence par les États-Unis
La reconnaissance permettra aux pays de conclure des traités avec la Palestine qui, à leur tour, pourraient nommer des ambassadeurs pleinement reconnus.
En tant que quasi-État, la reconnaissance est principalement symbolique mais représentera une forte déclaration morale et politique.
Le Royaume-Uni a cité la déclaration de Balfour qu’elle a signée en 1917 qui a d’abord exprimé le soutien de la Grande-Bretagne à « l’établissement en Palestine d’un foyer national pour le peuple juif » trois décennies avant la création d’Israël.
Bien que principalement symbolique, la reconnaissance palestinienne par le Royaume-Uni et la France signifie que quatre membres permanents du Conseil de sécurité des Nations Unies sur cinq auront signé.
En coordonnant leurs actions cette semaine, les nouveaux signataires espèrent avoir un impact plus important et exercer une pression sur Israël pour mettre fin à la guerre à Gaza, d’autant plus que les craintes augmentent qu’Israël puisse bientôt annexer la Cisjordanie.
Quelle est la réponse d’Israël?
Israël dit que la reconnaissance récompenserait le Hamas pour les attaques qui ont précipité la guerre en octobre 2023.
Après des décennies à être officiellement engagées dans un processus de paix se terminant par l’indépendance palestinienne, Israël est maintenant dirigé par son gouvernement le plus d’extrême droite, y compris les parties assermentées pour empêcher les Palestiniens de gagner un État.
Le Premier ministre Benjamin Netanyahu dit qu’Israël n’abandonnera jamais le contrôle de la sécurité ultime de Gaza ou de la Cisjordanie.
L’ambassadeur d’Israël, Danny Danon, a déclaré à propos du prochain rassemblement de New York: « Nous rappellerons à nouveau au monde que cette guerre ne se terminera pas avec les otages laissés pour compte à Gaza. »
La position de la France en tant que principal protagoniste de la campagne de reconnaissance est susceptible de le mettre à l’avant-garde de toute mesure de représailles.
Le site Web d’American Political News Politico a cité deux responsables européens et une personne familière avec la pensée du gouvernement israélien disant qu’Israël prépare plusieurs options. Ceux-ci pourraient inclure l’accélération d’annexions de la Cisjordanie, la fermeture du consulat français à Jérusalem et l’empiètement sur un territoire appartenant à la France en Israël.
Karim Amellal, un ancien ambassadeur de France, a prédit qu’Israël « ne s’arrêtera rien en termes de représailles ».
