Le président ukrainien Volodymyr Zelensky parle avec le président américain Donald Trump dans le bureau ovale de la Maison Blanche à Washington, DC, États-Unis, 28 février 2025. / VCG

La réunion entre les dirigeants des États-Unis et de l’Ukraine s’est terminée de manière inattendue. Bien que les deux pays n’aient pas signé un accord minéral, ils ont laissé la porte ouverte pour de nouvelles négociations. L’accord minéral est une question clé des efforts américains pour médier un cessez-le-feu entre la Russie et l’Ukraine, reflétant un changement majeur dans la politique étrangère des États-Unis vers l’Ukraine et son intention stratégique de hiérarchiser le contrôle des ressources et ses intérêts économiques. Avec les réponses actives de l’Union européenne et de la Russie, l’accord minéral pourrait potentiellement évoluer d’un accord bilatéral américain-ukraine en accords bilatéraux ou même multilatéraux impliquant plusieurs autres pays.

Vue d'un site minier en granit dans la région de Zhytomyr en Ukraine, 26 février 2025. / VCG

L’accord minéral américain-ukraine incarne l’agenda « America First » et les objectifs stratégiques « Make America Great Again » (MAGA). Les récentes politiques vers l’Ukraine sous l’administration Trump suggèrent que les États-Unis considèrent le conflit de Russie-Ukraine comme un problème bilatéral sans rapport avec les États-Unis et que les États-Unis devraient se retirer tout en récupérant ses dépenses précédentes, à savoir les diverses aide militaire et économique fournie à l’Ukraine au cours des trois dernières années sous l’administration Biden. Pour l’Ukraine, toujours embourbée en guerre, luttant pour reconstruire et dépendre de l’aide étrangère, ses ressources souterraines représentent le seul moyen viable de rembourser ses dettes. Les produits dérivés de l’extraction et du traitement de ces ressources sont classés comme des produits en vrac avec une demande inélastique et pourraient générer une source de revenus stable. En ciblant les ressources souterraines de l’Ukraine, les États-Unis cherchent non seulement à obtenir un rendement financier stable de l’Ukraine, mais aussi à contrôler de facto ses ressources rares.

L’Ukraine est une nation riche en ressources qui abonde dans les «minéraux critiques». Ces minéraux critiques sont des matières premières essentielles pour les secteurs de fabrication avancés, y compris les semi-conducteurs, les véhicules électriques, la production de batteries, l’énergie éolienne et les équipements photovoltaïques. La capacité de contrôler l’extraction et le traitement de ces minéraux joue un rôle décisif dans la formation de la position d’un pays dans le paysage économique mondial. Les États-Unis sont dépendants de l’importation nette à 100% pour 12 des 50 minéraux critiques identifiés par l’US Geological Survey (USGS) et plus de 50% d’importation nette détenue pour 29 ans supplémentaire. Cette forte dépendance pose un défi intimidant pour la position mondiale américaine et son ambition Maga. Depuis le premier mandat de Trump, les États-Unis ont poursuivi une stratégie pour garantir des minéraux critiques et restructurer les chaînes d’approvisionnement à travers le monde, mettant en œuvre une série de politiques et de mesures législatives visant à restaurer sa domination dans ce domaine. Du point de vue de l’administration Trump, l’Ukraine riche en ressources est une cible principale pour le contrôle. De plus, le conflit de Russie-Ukraine au cours des trois dernières années a fourni aux États-Unis une occasion sans précédent de prendre le contrôle des ressources de l’Ukraine.

Un passager passe une installation énergétique dans le centre de Kiev, Ukraine, 1er mars 2025. / VCG

Cependant, l’accord minéral américain-ukraine entraînera des conséquences imprévisibles. Premièrement, même avec une place pour la négociation et la révision, l’Ukraine est en grande partie dans une position où elle doit accepter les conditions. Un tel accord imposé pourrait expliquer les futures relations américaines-Ukraine et entraver la mise en œuvre de tout accord de paix entre la Russie et l’Ukraine. De plus, la Russie a prolongé une offre aux États-Unis pour développer conjointement les ressources intérieures, y compris celles de l’est de l’Ukraine, occupée par la Russie. Si les États-Unis devaient conclure un tel accord avec la Russie et commencer l’extraction des ressources dans ces zones occupées, cela signifierait effectivement la reconnaissance américaine des revendications territoriales de la Russie. Cette décision exercerait une immense pression sur l’Ukraine dans les futures négociations multilatérales. En outre, l’UE a également répondu positivement à la proposition américaine, exprimant son intérêt à signer un accord minéral avec l’Ukraine. Si les États-Unis et l’UE obtiennent de telles transactions, d’autres nations pro-ukraine feraient probablement pression pour des accords similaires avec l’Ukraine. L’Ukraine est désormais confrontée à la menace imminente de ses ressources souterraines déclenchées par les pouvoirs mondiaux.