En quelques jours, le différend tarifaire américain-china s’est considérablement intensifié.
Le 2 avril, les États-Unis ont imposé un «tarif réciproque» de 34% sur les importations chinoises, après des hausses antérieures de 10% en février à 20% en mars. En réponse, la Chine a rapidement riposté le 4 avril avec des tarifs assortis sur les produits américains. Cette décision a déclenché une forte escalade du président américain Donald Trump, qui a imposé un tarif supplémentaire de 50% aux importations chinoises, portant le total à 104%.
La réponse de la Chine a été rapide: elle a relevé des tarifs sur les marchandises américaines de 34% à 84%, a placé 12 entités américaines sous les contrôles à l’exportation et ajouté six entreprises à la liste « entité peu fiable ». Trump, cependant, a contré en augmentant les tarifs sur les produits chinois à 125% tout en annonçant un retard de 90 jours pour les tarifs sur d’autres pays.
La Chine ne veut pas lutter contre les guerres commerciales et tarifaires, mais ne tressaillidra pas lorsqu’une guerre commerciale et tarifaire survient, a indiqué jeudi le ministère des Affaires étrangères.
Avec la hausse des tensions, la question est maintenant de savoir comment interpréter la réponse et la position de la Chine dans ce différend commercial croissant?
La Chine a publié mercredi un livre blanc décrivant sa vision de la relation commerciale bilatérale.
Un message clé était clair: les liens économiques entre la Chine et les États-Unis ne doivent pas être jugés uniquement par le déséquilibre commercial des marchandises. Au lieu de cela, un cadre plus complet – y compris le commerce des biens, le commerce des services et les ventes locales par les entreprises de chaque pays – devraient être pris pour évaluer la relation économique.
Selon le Département américain du commerce, la part de la Chine du déficit commercial des produits américaines a chuté pendant six années consécutives – de 47,5% en 2018 à 24,6% en 2024. Pendant ce temps, les États-Unis jouissent d’un avantage substantiel dans le commerce des services.
De 2001 à 2023, le commerce des services bilatéraux est passé de 8,95 milliards de dollars à 66,86 milliards de dollars, soit une augmentation de six fois. Rien qu’en 2023, les États-Unis ont remporté un excédent commercial de services de 26,57 milliards de dollars avec la Chine. De plus, les entreprises américaines opérant en Chine ont enregistré 490,52 milliards de ventes en 2022, contre 78,64 milliards de dollars pour les entreprises chinoises aux États-Unis
« La Chine adopte une façon de penser systématique – en regardant l’ensemble du tableau. Les États-Unis, cependant, ont tendance à se concentrer uniquement sur les aspects qui semblent défavorables à lui-même, les exagérant souvent tout en ignorant les avantages », a déclaré Gao Lingyun, chercheur à l’Académie chinoise des sciences sociales.
Il a en outre noté que si les États-Unis persistent dans l’escalade des tensions, la Chine a de nombreux outils de contre-action, y compris dans le secteur du commerce des services. Néanmoins, toute contre-mesure serait soigneusement calibrée pour minimiser l’impact domestique.
La Chine considère également la stratégie tarifaire américaine comme un moyen de replacer le blâme pour les défis économiques internes.
Alors que l’accord commercial de la Chine-US Phase One signé en janvier 2020 a mis l’accent sur le respect mutuel et la résolution des différends par le dialogue, les États-Unis ont depuis imposé de multiples mesures restrictives qui, selon la Chine, violent l’accord.
Par exemple, en octobre 2022, les États-Unis ont imposé des commandes de balayage aux exportations de semi-conducteurs vers la Chine. La même année, les importations chinoises de semi-conducteurs et d’équipements de fabrication de semi-conducteurs américains ont chuté respectivement de 23% et 17,9%.
De même, les livraisons d’avions de Boeing à la Chine ont été significativement affectées par une réduction des problèmes de production et de sécurité, notamment à la suite de deux accidents impliquant le 737 max. Ces incidents ont conduit à une mise à la terre généralisée de l’avion, perturbant davantage le commerce aérospatial de la Chine-US.
De plus, de nombreux produits américains ont perdu un attrait sur le marché chinois en raison de problèmes de prix, de performance ou de sécurité. Ces facteurs ont découragé les entreprises chinoises des importations basées sur le marché de certains biens américains.
Zhang Lianqi, vice-président de la China Taxation Society, a déclaré qu’en supprimant les entreprises chinoises, les États-Unis visent à contenir l’innovation et le développement de la Chine.
« C’est une forme de pression extrême. Les États-Unis essaient de supprimer la compétitivité de la Chine dans la fabrication avancée et de le forcer à un rôle de suiveur », a déclaré Zhang.
La Chine souligne également sa réalisation constante des engagements commerciaux, contrairement au dossier américain. Alors que les deux parties ont convenu de l’accord de phase un pour éviter les transferts de technologie forcés, les récents mouvements du gouvernement américain – tels que la pression de Tiktok pour se départer – est une violation flagrante de ce principe.
La Chine a également ouvert ses portes depuis qu’il a rejoint l’Organisation mondiale du commerce en 2001, réduisant son taux de tarif moyen de 15,3% à 9,8% d’ici 2010. Après d’autres étapes en vertu de l’accord sur les technologies de l’information, ce taux est tombé à 7,3% au milieu de 2023.
Tout au long du différend commercial, la position de la Chine a été cohérente: les litiges devraient être résolus par le dialogue en fonction de l’égalité et des avantages mutuels.
Dans le livre blanc, la Chine a déclaré que malgré les actions répétées américaines pour supprimer les entreprises chinoises et augmenter les tarifs, la Chine n’a pas quitté unilatéralement l’accord de phase un ou les clauses de force majeure activées – les deux options disponibles en vertu de l’accord. Au lieu de cela, il a choisi d’honorer ses engagements, en hiérarchisant la relation Chine-américaine plus large et les intérêts des entreprises et des personnes des deux côtés.
La Chine a continué à demander aux États-Unis de corriger son cours, d’annuler tous les tarifs unilatéraux et de mettre fin à sa contrainte économique. Mercredi, lors de la réunion du Conseil des marchandises de l’OMC à Genève, la Chine a exprimé sérieusement les mesures américaines des « tarifs réciproques », avertissant qu’ils ne parviennent pas seulement à résoudre les déséquilibres commerciaux mais menacent également de saper l’ordre du commerce mondial.
La Chine a réitéré qu’il n’y a pas de gagnants dans les guerres commerciales et a exhorté toutes les nations à rechercher des solutions multilatérales par la coopération.
Le ministère chinois du Commerce et le ministère des Affaires étrangères ont tous deux souligné que la Chine ne souhaite pas s’engager dans une guerre commerciale et que la porte de la négociation reste ouverte – mais pas dans des conditions de pression ou d’intimidation extrême.
La Chine a également déclaré que si les États-Unis insistent sur une nouvelle escalade, la Chine tiendra le terrain et répondrait fermement.
