Les législateurs chinois ont voté vendredi en faveur d’une décision visant à relever progressivement l’âge légal de la retraite dans le pays, marquant le premier ajustement du dispositif depuis les années 1950.
Selon la décision adoptée lors de la 11e session du Comité permanent de la 14e Assemblée populaire nationale, l’âge légal de la retraite pour les hommes sera progressivement relevé de 60 à 63 ans sur une période de 15 ans à compter de 2025, tandis que celui des femmes cadres et des ouvrières sera relevé respectivement de 55 à 58 ans et de 50 à 55 ans.
La décision précise également des mesures visant à affiner le mécanisme d’incitation de l’assurance vieillesse, à mettre en œuvre la stratégie de l’emploi d’abord, à garantir les droits et intérêts fondamentaux des travailleurs qui ont dépassé l’âge légal de la retraite et à améliorer les services de soins aux personnes âgées et de garde d’enfants.
Dans une interview accordée récemment à la chaîne CGTN, Song Jian, directeur adjoint du centre d’études sur le développement de la population de l’Université Renmin de Chine, a expliqué que l’approche progressive de la réforme de l’âge de la retraite, proposée pour la première fois il y a des années, est devenue depuis un changement sociétal largement attendu. Sa mise en œuvre devrait avoir un impact à la fois sur l’offre et la demande sur le marché du travail.
Du côté de l’offre, le relèvement de l’âge légal de départ à la retraite devrait atténuer les pénuries de main-d’œuvre causées par le déclin de la population en âge de travailler. Depuis qu’elle a atteint son pic en 2011, la population en âge de travailler en Chine a connu une croissance négative continue, une tendance qui devrait perdurer. Song a expliqué que le relèvement progressif de l’âge légal de départ à la retraite contribuera à exploiter plus efficacement le capital humain de la population active.
Du côté de la demande, deux facteurs jouent un rôle crucial, a noté Song. Tout d’abord, la volonté de travailler plus longtemps varie selon les groupes de population, ce qui suggère qu’une approche flexible et volontaire pourrait guider les décisions des individus. Ensuite, les exigences spécifiques des différents postes détermineront la possibilité de prolonger la retraite, car certains rôles nécessitent différents niveaux de quantité et de qualité de travail.
Song a souligné la nécessité de politiques et de mesures de protection complémentaires pour soutenir la transition. Les cadres juridiques doivent être ajustés pour fixer des âges légaux de départ à la retraite appropriés, tout en maintenant la flexibilité et les options volontaires pour différents groupes.
En outre, des aménagements du lieu de travail devraient être apportés en fonction de la santé des travailleurs âgés et des exigences de leur poste, en veillant à ce que la productivité et le bien-être physique et mental des travailleurs soient équilibrés, a-t-il ajouté.
Il est tout aussi essentiel de renforcer les systèmes de soutien aux familles, en développant des services de garde d’enfants inclusifs pour alléger le fardeau des familles. Enfin, il est essentiel d’améliorer le système de retraite pour garantir que les retraités urbains et ruraux, quelle que soit leur profession, puissent compter sur un soutien financier adéquat au cours de leurs vieux jours, a conclu Song.
Dans le cadre des débats publics sur l’augmentation progressive de l’âge de la retraite, des inquiétudes ont surgi quant à savoir si une telle politique pourrait réduire les opportunités d’emploi pour les jeunes travailleurs.
Les experts estiment toutefois que la lutte contre l’emploi des jeunes ne passe pas par l’arrêt des réformes des retraites, mais par l’expansion de l’économie dans son ensemble pour créer davantage d’emplois. Jin Weigang, directeur adjoint de l’Association chinoise de la sécurité sociale et professeur à l’université du Zhejiang, a souligné ce point dans une récente interview accordée au China Media Group.
En mettant en œuvre des politiques ciblées qui soutiennent les startups et offrent des incitations, le gouvernement peut favoriser un environnement commercial dans lequel les jeunes entrepreneurs ont plus de chances de réussir.
L’équilibre, a suggéré Jin, réside à la fois dans l’expansion du marché du travail grâce à la croissance économique et dans le soutien actif aux jeunes innovateurs, en veillant à ce que diverses opportunités émergent pour la jeunesse du pays.
Interrogé sur la manière dont la retraite « volontaire et flexible » serait mise en œuvre et garantie, Jin a déclaré que les personnes qui atteignent l’âge légal de la retraite et remplissent les conditions minimales de cotisations de retraite de base auront la possibilité de choisir leur âge de retraite dans une fourchette spécifiée.
Ce choix peut être fait avant ou après l’âge légal, en fonction des préférences personnelles. Pour garantir ce droit, le document stipule également que les employeurs ne peuvent en aucun cas forcer leurs employés à prendre une retraite anticipée ou à retarder leur départ à la retraite, a expliqué Jin.
