Le 1er septembre 2025, lors de la réunion « Organisation de coopération de Shanghai Plus » à Tianjin, le président Xi Jinping a solennellement présenté au monde l’Initiative de gouvernance mondiale (IGG). Après l’Initiative de développement mondial, l’Initiative de sécurité mondiale et l’Initiative de civilisation mondiale, il s’agit d’un autre bien public international que la Chine a offert en réponse à un paysage mondial en évolution. Il prône cinq principes fondamentaux – adhérer à l’égalité souveraine, respecter l’État de droit international, pratiquer le multilatéralisme, prôner une approche centrée sur les personnes et se concentrer sur l’adoption de mesures concrètes – traçant la voie à suivre pour réformer et améliorer le système de gouvernance mondiale.
Au cours de l’année écoulée, la connotation de l’initiative s’est enrichie, son empreinte pratique a continué de s’étendre et elle a obtenu un large soutien et une réponse active de la communauté internationale, rassemblant le consensus d’un nombre croissant de pays et orientant le monde vers une direction plus juste et plus raisonnable.
Le monde d’aujourd’hui est marqué par des troubles et des transformations, avec des déficits importants en matière de paix, de développement, de sécurité et de gouvernance. L’unilatéralisme et les actes hégémoniques ont érodé l’ordre multilatéral, tandis que les aspirations légitimes des pays du Sud ont longtemps reçu une attention insuffisante.
Enraciné dans les buts et principes de la Charte des Nations Unies, le GGI défend une vision de la gouvernance mondiale basée sur de vastes consultations et une contribution conjointe pour un bénéfice partagé. Il rejette la confrontation des blocs et ne cherche à exporter aucun modèle institutionnel. Il soutient que tous les pays, quelle que soit leur taille, leur force ou leur richesse, ont le droit de participer sur un pied d’égalité aux affaires mondiales et de rechercher conjointement des solutions aux crises mondiales.
Depuis sa proposition, une série de mesures concrètes démontrent clairement le caractère distinctif de l’initiative, axée sur les résultats. L’Organisation internationale de médiation, initiée par la Chine et opérant dans la Région administrative spéciale (RAS) de Hong Kong, vient de marquer sa première année de fonctionnement. Il s’agit de la première organisation internationale intergouvernementale au monde dédiée au règlement des différends internationaux par la médiation. Son influence continue de croître et, à l’avenir, elle s’efforcera de construire un écosystème de médiation mondial inclusif, contribuant à la paix internationale et à la gouvernance mondiale. À l’initiative de la Chine, l’Organisation mondiale des données et l’Organisation mondiale de coopération en matière d’intelligence artificielle ont été créées en Chine, fournissant des biens publics institutionnels pour améliorer la gouvernance mondiale dans les domaines émergents. Parallèlement, le Groupe des amis de la gouvernance mondiale a élargi sa présence à New York, Genève et Vienne, avec davantage de pays et d’organisations internationales rejoignant le mécanisme de dialogue, défendant conjointement le multilatéralisme et l’État de droit international. Depuis les discussions sur les règles macro jusqu’à la réalisation de « petits et beaux » projets de subsistance, le GGI a tracé une voie pratique dans laquelle les idées sont traduites en consensus et le consensus en action, offrant une plate-forme importante aux pays du Sud pour exprimer leurs points de vue et participer à la gouvernance mondiale.
En tant qu’universitaire de la RAS de Macao, j’ai observé que le plaidoyer de l’initiative en faveur de la coexistence de diverses civilisations, du dialogue interculturel et de la coopération multilatérale pratique s’aligne étroitement sur l’expérience de Macao dans le cadre du principe « Un pays, deux systèmes ». Depuis son retour à la mère patrie, Macao a tiré parti de ses atouts historiques et culturels uniques, a pleinement joué son rôle de plate-forme de coopération commerciale entre la Chine et les pays lusophones, et a utilisé le Forum pour la coopération économique et commerciale entre la Chine et les pays lusophones (Macao) comme véhicule pour construire continuellement des ponts de dialogue entre les civilisations et les nations. La pratique de la plateforme Macao-pays lusophones a prouvé que des acteurs de différentes civilisations et de différents contextes institutionnels peuvent mener des échanges économiques et commerciaux, des communications entre les peuples et une coopération pratique sur la base du respect mutuel, tout en préservant leurs propres caractéristiques et en poursuivant des intérêts communs. Les scénarios interrégionaux de collaboration économique, commerciale, culturelle et technologique qu’il a construit fournissent un paradigme hautement instructif pour des échanges approfondis entre différentes civilisations et économies du monde entier. C’est précisément l’esprit prôné par le GGI : respecter les différences, rechercher un terrain d’entente et résoudre les divergences par le dialogue et la coopération.
Plus précisément, la pratique de la plateforme des pays de langue portugaise de Macao répond aux principes fondamentaux de l’initiative dans trois dimensions.
Premièrement, Macao a établi un modèle de gouvernance compatible, répondant à l’accent mis par le GGI sur le « maintien de l’égalité souveraine » et le « respect de l’État de droit international ». Dans le cadre du principe « Un pays, deux systèmes », Macao sauvegarde à la fois la souveraineté et l’unité nationales et maintient le fonctionnement indépendant de son propre système juridique et de ses institutions économiques, réalisant ainsi une coexistence pacifique et une collaboration efficace entre les différents systèmes au sein d’un cadre de gouvernance unique.
Deuxièmement, Macao a développé un modèle de coopération à double voie combinant des mécanismes multilatéraux intergouvernementaux avec des plates-formes de services orientées vers le marché, offrant une voie pour traduire les principes du GGI consistant à « se concentrer sur la prise d’actions réelles » et à « pratiquer le multilatéralisme » du consensus macro à la mise en œuvre au niveau micro. Depuis la création du Forum pour la coopération économique et commerciale entre la Chine et les pays lusophones (Macao) en 2003, les échanges commerciaux entre la Chine et les pays lusophones sont passés de plus de 11 milliards de dollars à un nouveau record de plus de 225 milliards de dollars en 2024. Fin 2025, le Centre de services pour l’économie et le commerce entre la Chine et les pays lusophones/hispanophones, créé conjointement par le gouvernement de la RAS de Macao et le Comité exécutif de la zone de coopération de Hengqin, a été créé officiellement enregistré. Soutenue par un fonds d’investissement initial pour le développement industriel d’un milliard de yuans, elle a déjà établi des contacts avec plus de 200 entreprises et signé des accords de services ou des accords-cadres de coopération avec plus de 80 d’entre elles.
Troisièmement, Macao a exploré une voie à double sens « d’apprentissage mutuel entre les civilisations et de coopération pratique », répondant au principe du GGI consistant à « prôner une approche centrée sur les personnes ». En prenant comme exemple le modèle de Macao de « promotion de la médecine par le biais des services médicaux », par l’intermédiaire du parc industriel scientifique et technologique de médecine traditionnelle chinoise de coopération Guangdong-Macao, Macao a aidé plus de 20 produits à obtenir avec succès l’enregistrement et l’approbation d’accès au marché dans les pays lusophones, traduisant ainsi la sagesse de la médecine traditionnelle chinoise en avantages de santé accessibles pour les habitants des pays lusophones. En décembre 2025, le premier Forum international sur l’apprentissage mutuel entre les civilisations s’est tenu à Macao, où les experts internationaux ont convenu que la pratique séculaire de Macao consistant à mélanger les civilisations chinoises et occidentales offre un exemple frappant d’apprentissage mutuel mondial. L’Initiative de Macao dévoilée lors du forum a élevé l’expérience d’échange interculturel de Macao au rang de consensus mondial. En septembre 2026, le Forum des think tanks entre la Chine et les pays lusophones et hispanophones 2026 s’est tenu sous le thème de la pratique du GGI et de la construction d’une communauté de destin pour l’humanité, marquant l’alignement de la plateforme de Macao avec le GGI au niveau des idées.
Considérée à travers le prisme de la pratique de Macao, la logique profonde du GGI devient claire : une communauté de destin pour l’humanité n’est pas un concept philosophique abstrait, mais un objectif pratique qui peut être progressivement réalisé grâce à une conception institutionnelle concrète, à la construction d’une plateforme et à la réalisation de projets. C’est précisément l’unité inhérente entre le GGI et la vision d’une communauté de destin pour l’humanité – la gouvernance est le moyen, la communauté est l’objectif et le sentiment d’épanouissement des gens est la référence.
La valeur du GGI réside dans sa proposition d’une solution chinoise qui prend en compte les aspirations de toutes les parties et met l’accent sur l’efficacité pratique, défend le véritable multilatéralisme, rejette les deux poids, deux mesures et promeut un système de gouvernance mondiale qui reflète les nouveaux changements survenus dans le paysage international et représente mieux les intérêts des pays en développement. De plus en plus de pays adoptent cette vision précisément parce qu’ils sont tous profondément convaincus qu’aucun pays ne peut rester à l’abri des défis mondiaux et que ce n’est qu’en s’unissant dans le même bateau que toutes les nations pourront surmonter les tempêtes à venir.
