« MAGA de Trump 2.0 » : une menace indéniable pour la mondialisation

La victoire spectaculaire de Donald Trump à l’élection présidentielle américaine de 2024 signifie un programme beaucoup plus agressif visant à « Make America Great Again (MAGA) », tel qu’énoncé dans le programme électoral du Parti républicain de 2024 et promis à plusieurs reprises par Trump lui-même au cours de la campagne.

Le programme économique et commercial de Trump, entre autres, couvre trois aspects principaux :

Premièrement : une stratégie contre-mondialisation pour rapatrier la fabrication et la chaîne d’approvisionnement en Amérique et sauver l’industrie automobile américaine. Il utilisera le fort pouvoir exécutif du président pour imposer les ordres « Buy American, Hire Americans », interdisant à toutes les entreprises américaines ayant des activités d’externalisation d’obtenir des contrats du gouvernement fédéral. L’objectif ultime est de faire de l’Amérique « une superpuissance manufacturière ».

Deuxièmement : une politique commerciale anti-multilatéralisme empreinte d’un protectionnisme et d’un unilatéralisme extrêmes. Dans son discours sur la protection des travailleurs et des agriculteurs américains, il appelle à un « rééquilibrage commercial » et à une réduction du déficit commercial de 1 000 milliards de dollars. À cette fin, l’administration Trump 2.0 imposera un droit de douane de base de 10 à 20 pour cent sur toutes les importations dans le monde et révoquera le statut de relations commerciales normales permanentes (PNTR) de la Chine, ce qui conduira à un niveau cumulatif de 60 pour cent du niveau tarifaire sur toutes les importations en provenance de Chine. .

Troisièmement : une politique de transition verte contre-mondiale consistant à se replier sur la supériorité pétrolière et gazière. Il quittera une fois de plus l’Accord de Paris et annulera les restrictions sur la production pétrolière et gazière américaine, faisant ainsi de l’Amérique le plus grand producteur mondial de pétrole et de gaz naturel. Il annulera également la politique de Biden sur les véhicules électriques et arrêtera les importations d’automobiles chinoises.

La première politique, qui forcerait tous les secteurs manufacturiers à retourner en Amérique, entraînerait une perturbation majeure de la chaîne d’approvisionnement mondiale existante et un découplage pieux avec le reste du monde. La division mondiale du travail repose sur les lois économiques et les forces du marché, et non sur la volonté des gouvernements. Au cours de la période 2017-2024, les administrations Trump et Biden ont préconisé avec véhémence le retour de l’industrie manufacturière en Amérique. Les dernières données de la Réserve fédérale montrent cependant que l’indice de production manufacturière américaine était de 99,1 en septembre 2024 (2017=100,0), soit aucune augmentation au cours des huit dernières années.

Trump veut combattre les forces économiques et du marché. Selon cette logique, la fabrication d’avions Boeing, actuellement dispersée dans 66 pays et régions du monde, ne devrait avoir lieu qu’aux États-Unis. Les entreprises de conception et de fabrication de puces de premier plan au monde devraient également s’installer en Amérique. Les véhicules électriques ne devraient pas être fabriqués au Mexique mais uniquement en Amérique. En fin de compte, il est peu probable qu’un retour massif de l’industrie manufacturière se produise, mais les droits de douane élevés, les restrictions et les sanctions imposées par les autorités causeront des dommages et des distorsions importants dans la chaîne d’approvisionnement mondiale existante.

L’outil de base pour l’industrie manufacturière américaine et le « rééquilibrage commercial » sont les droits de douane élevés unilatéraux. Trump a déclaré que le mot qu’il préfère dans le dictionnaire est « droits de douane ». Les droits de douane de 10 à 20 pour cent sur toutes les importations en provenance du monde en général, et les droits de douane de 60 pour cent sur les importations en provenance de Chine en particulier, ne réduiront pas le déficit commercial américain, mais ébranleront le commerce mondial. Il s’agit d’une violation directe et flagrante du cœur du système commercial multilatéral avec l’Organisation mondiale du commerce (OMC) au centre – le traitement inconditionnel de la « nation la plus favorisée » accordé à tous les membres de l’OMC, sans aucune discrimination. Les droits de douane unilatéraux américains sur toutes les importations en provenance de tous les pays ébranlent les fondements mêmes du système de libre-échange mondial d’après-guerre et risquent ainsi de ramener le commerce mondial aux années d’avant le GATT (Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce).

Les droits de douane unilatéraux imposés par les États-Unis sur les importations ne réduiront pas leur déficit commercial, comme cela a été démontré au cours des huit dernières années, car les droits de douane sont réciproques. Lorsque les États-Unis imposent des droits de douane sur les importations, le pays exportateur impose également en retour des droits de douane sur les importations en provenance des États-Unis. Il n’y a donc aucun changement dans les niveaux de droits de douane mutuels, seulement des dommages causés aux économies et aux familles des deux pays.

Un rapport de Bloomberg estime que la révocation du PNTR avec la Chine et les représailles de la Chine entraîneront une baisse de 40 pour cent des importations américaines, et que si tous les partenaires commerciaux des États-Unis ripostent, les importations américaines chuteront de 55 pour cent. Les exportations américaines chuteront de 30 à 60 pour cent.

Cela répétera le scénario extrêmement triste de la Grande Dépression des années 1930, lorsque les États-Unis ont augmenté drastiquement les droits de douane dans tous les domaines en vertu de la loi tarifaire Smoot-Hawley, et que le Royaume-Uni, la France et le Canada ont riposté massivement, ce qui a entraîné une chute de 61 pour cent des exportations américaines. et une baisse de 66 pour cent de ses importations, prolongeant ainsi la Grande Dépression.

Le nouveau choc de Trump sur la mondialisation et le système commercial multilatéral se produira dans un monde déjà fragile, souffrant de confrontation géopolitique et de fragmentation géoéconomique, avec une croissance économique et commerciale bien inférieure à la moyenne historique. Les mesures de restriction commerciale ont plus que triplé au cours des trois dernières années. Une note de discussion des services du Fonds monétaire international a observé que dans le pire des scénarios, la fragmentation mondiale pourrait réduire de 7 % le PIB mondial. Un rapport du Forum économique mondial dresse également un tableau pessimiste selon lequel l’économie mondiale pourrait être sur le point de renverser la progression constante de l’intégration qui a caractérisé la seconde moitié du 20e siècle.

La troisième politique visant à relancer les énergies fossiles traditionnelles portera également un coup dur aux efforts communs mondiaux pour lutter contre le changement climatique et poursuivre la transition verte. Cela perturbera également la croissance des véhicules électriques, de l’énergie solaire et éolienne. En fin de compte, cela affaiblira le nouveau moteur de la croissance durable de l’économie mondiale.

Si ces trois politiques sont pleinement appliquées, elles ralentiront la croissance déjà lente de l’économie et du commerce mondial.

Une perturbation de la chaîne d’approvisionnement mondiale et une menace majeure pour la survie et la réforme de l’OMC semblent plus probables.

Il est plus que jamais nécessaire que les différents pays, organisations internationales et milieux d’affaires du monde entier travaillent ensemble pour soutenir la mondialisation et maintenir un système commercial multilatéral fondé sur les règles de l’OMC. Et en attendant, ils doivent maintenir le dialogue avec la nouvelle administration Trump et faire de leur mieux pour maintenir des relations économiques et commerciales stables avec Washington, ainsi qu’avec le monde des affaires et le peuple américains dans leur ensemble.