Les ports de libre-échange Hainan visent à devenir un nouveau modèle mondial

Alors que le port de libre-échange Hainan (FTP) entre dans le compte à rebours de son opération fermée, la plus grande zone de libre-échange de pilotes chinoise se tient à un carrefour d’attention mondiale. De la perspective mondiale, les ports de libre-échange ont formé un modèle de développement multipolaire, de l’efficacité du port de Singapour et de l’ouverture du Dubaï FTP à la vitalité financière de la région administrative spéciale de Hong Kong (SAR), en Chine.

Aujourd’hui, en tirant parti des politiques révolutionnaires telles que « zéro tarifs, faibles taux d’imposition et liberté d’investissement » et l’avantage unique de « s’appuyer sur le marché chinois super-grand », Hainan FTP s’efforce d’explorer un nouveau chemin de développement. La question clé est: le modèle Hainan peut-il briser le modèle existant, devenir un nouveau modèle FTP mondial, même se classer comme le « quatrième pôle mondial » et offrir une « solution chinoise » pour le développement mondial du FTP?

L’innovation institutionnelle est l’âme de Hainan FTP et ce qui le distingue des autres ports libre mondiaux. Depuis la publication du « Plan global pour la construction du port de libre-échange Hainan » en 2020, Hainan a lancé une série de conceptions institutionnelles innovantes en matière d’imposition, d’investissement et de commerce, avec une échelle et une portée sans précédent à l’échelle nationale et même dans le monde.

Dans l’impôt, la gestion de la liste « zéro-tarif » de Hainan est exemplaire. À ce jour, il a publié plusieurs lots de listes de produits de base « Zero-Tariff » couvrant les outils de transport, l’équipement de production et les matières premières. Les entreprises qui importent des marchandises sur la liste sont exonérées des tarifs d’importation, de la taxe sur la valeur ajoutée et de la taxe sur la consommation, réduisant considérablement les coûts opérationnels et attirant les industries de fabrication et aérospatiale haut de gamme.

Dans Investment Freedom, Hainan a pris les devants dans l’adoption d’un système d’accès au marché « Liste négative » avec le principe de « tout est autorisé à moins d’interdire », minimisant les restrictions d’investissement étranger en Chine. Il a également piloté une liste négative pour le commerce transfrontalier des services, permettant un traitement national des capitaux étrangers en finance, en soins de santé et en éducation. Cela a rompu les barrières politiques des zones de libre-échange pilote traditionnelles, créant un environnement plus ouvert et transparent. Les données montrent qu’en 2023, les capitaux étrangers utilisés par Hainan ont augmenté de 20,3% sur un an, surpassant la moyenne nationale, avec les services et la fabrication haut de gamme en tant que principaux secteurs d’entrée. En revanche, Hong Kong SAR, malgré ses forces financières, est loin derrière Hainan pour attirer la fabrication haut de gamme en raison de contraintes limitées de la structure terrestre et industrielle.

De plus, Hainan a fait des progrès notables dans la facilitation commerciale transfrontalière et l’ouverture financière. Il a piloté « le dégagement des douanes intégré », raccourcissant le temps de dédouanement au plus court en Chine. En finance, il a été le pionnier du règlement transfrontalier de RMB pratique, permettant aux entreprises de choisir les devises de règlement indépendamment, ce qui réduit les risques de change et les coûts de transaction. Ces innovations ont amélioré la compétitivité mondiale de Hainan et offert de nouvelles informations pour le développement mondial du FTP.

S’appuyer sur le marché chinois super-grand est sa « puissance dure » et son plus grand avantage sur les autres ports libre mondiaux. La Chine possède un marché grand public de 1,4 milliard de dollars; Ses ventes totales au détail de biens de consommation ont atteint 48,3 billions de yuans en 2024, se classant deuxième dans le monde. Les ventes au détail en ligne ont mené le monde pendant 12 années consécutives, avec les principales ventes mondiales dans les segments d’automobiles et d’appareils domestiques. Ce marché fournit un solide soutien à la demande intérieure pour Hainan FTP et un canal clé pour que les entreprises mondiales «entrent en Chine via Hainan».

Du côté des consommateurs, la politique « offshore en franchise » de Hainan a favorisé la consommation. Depuis 2020, le quota d’achat annuel par personne est passé de 30 000 yuans à 100 000 yuans, avec plus de catégories de produits disponibles. Du 1er juillet au 31 août 2025, 12 opérateurs en franchise de droits à Hainan ont réalisé des ventes totales de 3,67 milliards de yuans, vendant 3,796 millions d’articles à 667 000 consommateurs. Cela reflète la forte demande des biens des consommateurs chinois de biens haut de gamme et le rôle de Hainan dans le soutien à la mise à niveau de la consommation intérieure.

Du côté industriel, le marché chinois super grand offre un soutien solide en chaîne d’approvisionnement. Les services de fabrication haut de gamme et modernes de Hainan peuvent s’appuyer sur la chaîne industrielle complète de la Chine et s’étendre aux marchés nationaux et mondiaux. Par exemple, les nouveaux fabricants de véhicules énergétiques à Hainan utilisent des chaînes d’approvisionnement en composants de base (batteries, moteurs) pour réduire les coûts et les exportations vers l’Asie du Sud-Est et l’Europe via les politiques de facilitation des exportations de Hainan. Cette « circulation nationale en tant que pilier, avec des circulations nationales et internationales se renforçant mutuellement » est irremplaçable, par rapport à Singapour et à Dubaï.

De plus, l’initiative de la ceinture et de la route de la Chine a élargi les horizons de Hainan. En tant que centre stratégique en mer de Chine méridionale, Hainan relie la Chine à l’Asie du Sud-Est et aux pays de l’océan Indien. Grâce à la coopération commerciale et des capacités industrielles avec des partenaires de ceinture et de route, il peut améliorer sa position dans les chaînes mondiales industrielles et d’approvisionnement. En 2024, le commerce de Hainan avec l’ANASE a atteint 57,91 milliards de yuans, en hausse de 62,3% sur un an, l’ANASE comme son plus grand partenaire commercial pendant six années consécutives. Les progrès futurs de la ceinture et de la route aideront Hainan à devenir un centre commercial clé reliant la Chine, l’ANASE et le monde.

Hainan fait face à des défis pour devenir un modèle mondial et un «quatrième pôle mondial» de FTP.

Premièrement, sa fondation industrielle doit être encore renforcée. Par rapport aux ports matures comme Singapour et Hong Kong SAR, les services de fabrication et de modernes haut de gamme de Hainan sont à leurs balbutiements, avec des chaînes industrielles incomplètes et une faible compétitivité. Son secteur financier, bien que en développement, est à la traîne de Hong Kong SAR à l’échelle du marché, aux institutions et aux talents. La fabrication haut de gamme, bien qu’attirant les principales entreprises, manque d’industries de soutien et d’effets d’agglomération.

Deuxièmement, la pénurie de talents est aiguë. Le développement FTP a besoin de professionnels haut de gamme en finance, en droit, en commerce international et en fabrication. Cependant, les équipements urbains, l’éducation et les soins de santé inadéquats de Hainan le rendent moins attrayant que les villes de premier niveau.

Troisièmement, la prévention des risques est difficile. Une plus grande ouverture entraîne des risques comme les flux de capitaux transfrontaliers, les frictions commerciales et l’instabilité financière. « Zero-Tariff » peut entraîner la contrebande et l’évasion fiscale; La supervision du commerce des services transfrontalières fait face à des problèmes de qualité et de sécurité des données. L’équilibrage de l’ouverture et du contrôle des risques est essentiel.

Pour résoudre ces problèmes, Hainan doit prendre des mesures ciblées. Hainan FTP Construction est une étape clé dans l’ouverture de haut niveau chinoise et un essai pour les nouveaux modèles GLAF mondiaux. Malgré les défis, son innovation institutionnelle et son avantage sur le marché ultérieur contribueront à en faire un nouveau modèle mondial, un « quatrième pôle mondial » de FTP, et un contributeur de la « sagesse chinoise » et des « solutions chinoises » au développement mondial du FTP.