Le 13 septembre, le Comité permanent de la 14e Assemblée populaire nationale a examiné et adopté une proposition visant à relever l’âge légal de la retraite en Chine. L’âge légal actuel de la retraite en Chine est de 60 ans pour les hommes, 55 ans pour les femmes cadres et 50 ans pour les femmes ouvrières. Cette norme a été fixée en 1951 et est restée inchangée jusqu’à présent. Cependant, la question de savoir si l’âge de la retraite doit être ajusté a fait l’objet de nombreux débats ces dernières années, car la Chine a connu d’énormes changements. La proposition de relever l’âge légal de la retraite est une mesure de réforme prise par le gouvernement chinois pour répondre activement au vieillissement de la population et elle illustre les efforts déployés pour promouvoir des résultats mutuellement bénéfiques face à la nouvelle situation de développement économique et social du pays.
L’augmentation de l’âge légal de départ à la retraite s’inscrit dans la continuité de l’allongement de l’espérance de vie en Chine. L’amélioration rapide des niveaux de santé est un élément important du progrès social de la Chine. En 1951, l’espérance de vie de la population chinoise était inférieure à 45 ans, mais elle dépassera 78 ans en 2023, soit environ deux ans de plus que la moyenne des pays à revenu intermédiaire de la tranche supérieure. L’espérance de vie en bonne santé est également proche de 70 ans en Chine, ce qui signifie que de nombreux travailleurs ayant atteint l’âge de la retraite possèdent encore de solides capacités de travail. L’augmentation de l’âge légal de départ à la retraite devrait répondre aux besoins des travailleurs capables et désireux de prolonger leur carrière, ainsi qu’à la demande d’un plus grand nombre d’employeurs et d’entreprises en main-d’œuvre expérimentée et qualifiée.
Le relèvement de l’âge légal de départ à la retraite s’inscrit dans la continuité de l’amélioration rapide du niveau d’éducation en Chine. La durée moyenne de scolarité de la population âgée de 15 ans et plus est passée de 5,3 ans en 1982 à 9,9 ans en 2020. À l’heure actuelle, le taux brut de scolarisation dans l’enseignement supérieur en Chine dépasse 60 %, et environ la moitié de la population active nouvellement recrutée a suivi des études supérieures, ce qui signifie que l’âge auquel les travailleurs commencent à travailler continue d’être repoussé en conséquence. Le relèvement de l’âge légal de départ à la retraite devrait offrir aux travailleurs bien formés plus de temps et d’opportunités pour appliquer ce qu’ils ont appris et réaliser leur valeur personnelle. Dans le même temps, cela peut également contribuer à utiliser efficacement les ressources humaines et à transformer le dividende démographique de la Chine en un dividende des talents.
Le relèvement de l’âge légal de départ à la retraite s’inscrit dans le nouveau défi de la Chine visant à répondre activement au vieillissement de la population. Le vieillissement de la population est une tendance mondiale et la Chine est également confrontée au même défi. En 2023, la proportion de la population âgée de 60 ans et plus en Chine était d’environ 21 %, et elle devrait dépasser 30 % d’ici 2035. Dans le même temps, la proportion de la population âgée de 16 à 59 ans devrait diminuer de 61 % en 2023 à environ 57 % en 2035. Le relèvement de l’âge de la retraite est une mesure de réponse courante adoptée par les pays vieillissants du monde. L’âge moyen réel de la retraite dans les pays de l’Organisation de coopération et de développement économiques en 2019 était d’environ 65,4 ans pour les hommes et 63,7 ans pour les femmes ; l’âge moyen de la retraite dans les pays de l’UE en 2023 est d’environ 64,3 ans pour les hommes et 63,5 ans pour les femmes. En augmentant l’âge légal de la retraite, on espère élargir encore l’offre de main-d’œuvre, alléger la pression du vieillissement de la population sur la sécurité sociale, augmenter encore les revenus des travailleurs et améliorer leur qualité de vie avant et après la retraite.
L’ajustement de l’âge de la retraite est une réforme systémique qui implique de multiples parties prenantes. Il est donc essentiel de maximiser les avantages pour toutes les parties concernées en mettant en œuvre des mesures de soutien. La première consiste à adhérer au principe de participation volontaire avec une flexibilité appropriée, à offrir aux travailleurs plus de choix et à répondre aux besoins diversifiés des différents groupes. La deuxième consiste à développer activement l’économie des seniors pour créer davantage d’opportunités d’emploi adaptées aux personnes âgées et à renforcer la formation professionnelle des travailleurs âgés et à améliorer leur capacité d’emploi. La troisième consiste à améliorer davantage le système de sécurité sociale chinois, à mettre en place des mécanismes d’incitation à la poursuite du travail et au versement continu des pensions, et à permettre aux travailleurs d’obtenir davantage d’avantages grâce à un départ à la retraite différé.
