La politique commerciale américaine contre le multilatéralisme : le plus grave danger pour le monde

Il est peu probable que l’élection présidentielle américaine du 5 novembre 2024 change fondamentalement sa politique commerciale anti-multilatéralisme néfaste, quel que soit le vainqueur de la Maison Blanche.

L’ancien président américain Donald Trump, sous le slogan Making America Great Again (MAGA), a lancé une vaste offensive commerciale unilatérale pour contrer le système commercial multilatéral avec l’OMC en son centre, y compris des droits de douane drastiques sur plus de 350 milliards de dollars d’importations en provenance de Chine et d’autres droits de douane. sur l’acier et l’aluminium dans le monde entier, tout en paralysant de fait l’organe d’appel de l’OMC. Le programme de politique commerciale du président du Bureau du représentant américain au commerce (USTR) pour 2018 a clairement indiqué que les règles commerciales multilatérales actuelles sont « dirigées vers les États-Unis », après quoi une baisse significative du commerce sino-américain s’est produite au cours des années qui ont suivi. Au cours de l’actuelle campagne électorale présidentielle de 2024, il s’est même engagé à imposer des droits de douane de 60 % sur les importations en provenance de Chine et de 10 ou 20 % sur toutes les importations en provenance du monde entier.

Joe Biden, lorsqu’il revendique un « retour au multilatéralisme », a maintenu intacte la politique tarifaire unilatérale de son prédécesseur, et a même ajouté de nouveaux droits de douane sur les panneaux solaires, les batteries au lithium et les véhicules électriques chinois. Cependant, il a poursuivi une stratégie commerciale et d’investissement beaucoup plus vaste, axée sur une « chaîne d’approvisionnement résiliente » et « une petite cour et une haute clôture », ciblant une fragmentation fondamentale du commerce mondial, basée sur la « valeur ».

On ne peut sous-estimer les niveaux auxquels les États-Unis vont sombrer, en tentant d’isoler la Chine, pour assurer sa place diminuée dans le commerce mondial.

Premièrement, le mécanisme du Conseil transatlantique du commerce et de la technologie (TTC) entre les États-Unis et l’UE, destiné à dominer la chaîne d’approvisionnement et les normes de haute technologie, à l’exclusion de la Chine, devrait remplacer l’accord multilatéral.

Deuxièmement, les États-Unis ont mis en place le Cadre économique indo-pacifique (IPEF), regroupant les pays d’Asie du Sud et du Sud-Est, à l’exclusion de la Chine.

Troisièmement, la loi sur la science et les puces et la loi sur la réduction de l’inflation (IRA) ont alloué un soutien financier considérable aux nouveaux investissements dans la fabrication de puces aux États-Unis, au détriment des autres partenaires commerciaux, à l’exclusion notamment de la Chine.

Quatrièmement, les États-Unis ont adopté une série d’interdictions et de restrictions en matière de haute technologie sur le continent chinois, notamment l’interdiction des puces de 14 NM et plus avancées, ainsi que des moteurs pas à pas de fabrication de puces (accord entre les États-Unis, le Japon et les Pays-Bas), ainsi que la mise en place de l’alliance Chip 4 pour bloquer la Chine. Washington a également annoncé le décret interdisant ou restreignant les investissements américains en Chine dans les semi-conducteurs et la microélectronique, les technologies de l’information quantique et l’intelligence artificielle.

Cinquièmement, il a inscrit plus d’un millier d’entreprises et d’institutions chinoises sur la liste des entités, leur interdisant ou restreignant leurs activités normales avec les États-Unis.

Selon les dernières données du Mécanisme de règlement des différends de l’OMC, sur un total de 629 cas de différends entre membres de l’OMC, les États-Unis sont de loin le plus grand défendeur, avec 159 cas intentés par d’autres membres, soit un quart du total, soit plus que ceux contre Chine (50) et UE (96) réunies.

Apparemment, les États-Unis sont le plus grand briseur du système commercial multilatéral et le principal obstacle au libre-échange mondial et à la mondialisation, et ont ainsi causé de graves dommages à l’économie et au commerce mondiaux.

Selon un rapport du FMI, le nombre de mesures unilatérales de restrictions commerciales a quadruplé au cours des trois dernières années. La fragmentation géoéconomique a freiné la croissance du commerce mondial. Le taux de croissance du commerce mondial de biens était deux fois plus rapide que la croissance du PIB mondial avant la crise financière mondiale de 2008-2009, pour ne ralentir que pour atteindre environ un pour cent de plus entre 2010 et 2018, et pour atteindre un niveau estimé égal en 2024 et 2025. Les changements intervenus dans le paysage politique commercial mondial ont perturbé la chaîne d’approvisionnement mondiale, la croissance des échanges commerciaux entre blocs géopolitiques hypothétiques étant 4 à 6 % plus lente que celle des échanges au sein de ces blocs.

En conséquence, le volume mondial des investissements directs transfrontaliers a connu une baisse constante au cours des trois dernières années, passant de 1 622 milliards de dollars en 2021 à 1 356 milliards de dollars en 2022 et 1 332 milliards de dollars en 2023. Les flux d’investissements directs dans les pays en développement sont restés stagnants au cours de cette période. période.

La dormance de l’organe d’appel du mécanisme de règlement des différends de l’OMC a empêché l’OMC de contrôler les actions unilatérales des États-Unis qui perturbent le commerce mondial et de sauver le système commercial multilatéral.

Il est impératif de défendre sans délai le libre-échange mondial et la mondialisation. La Chine s’opposera, comme toujours, résolument aux politiques commerciales mal avisées et contradictoires des États-Unis. Dans le même temps, nous devons continuer à travailler dur pour maintenir un dialogue direct avec Washington et développer davantage la coopération commerciale avec le monde des affaires américain afin d’accroître et de renforcer le poids du commerce bilatéral, de manière à compenser, au moins partiellement, les effets négatifs de l’accord de Washington. des politiques commerciales mal évaluées.

Nous devrions travailler dur avec tous les autres membres de l’OMC pour défendre le système commercial multilatéral auprès de l’OMC, dont les règles restent au cœur de la politique commerciale internationale. Parmi eux, la coopération en matière de commerce et d’investissement entre les pays du Sud est fondamentale. Nous devons continuer à faire de la BRI un plus grand succès et un formidable pilier du soutien à la mondialisation. La collaboration en matière de commerce et d’investissement entre les membres du G20 et entre les membres du RCEP revêt également une grande importance.

Les exportations mondiales totales de marchandises ont atteint 23 800 milliards de dollars en 2023, dont 75 % sont toujours basées sur les conditions de l’OMC. Il deviendra de plus en plus évident avec le temps que Washington, à lui seul, ne peut pas renverser le système commercial multilatéral mondial dans son ensemble, ni la mondialisation et sa chaîne d’approvisionnement mondiale.