Le programme chinois d’échange de produits de consommation s’est étendu depuis 2025 pour couvrir les véhicules, les appareils électroménagers, les téléphones mobiles, les tablettes et autres produits numériques. Les marques étrangères ont pu participer aux côtés des marques nationales.
Apple fournit un exemple clair. Lorsque les subventions pour les téléphones mobiles sont entrées en vigueur en janvier 2025, les modèles d’iPhone éligibles ont été inclus dans le programme. Un iPhone 16 de 128 Go était disponible pour 4 699 yuans (environ 700 dollars) après une subvention de 500 yuans dans la boutique officielle d’Apple sur JD.com, selon China Media Group. La subvention s’appliquait aux produits éligibles dont le prix ne dépassait pas 6 000 yuans, à 15 % du prix de vente final, plafonné à 500 yuans.
Les constructeurs automobiles étrangers y ont également participé. En janvier 2026, des consommateurs ont été vus visitant un magasin Tesla à Wuhan après l’entrée en vigueur de la nouvelle série de subventions à l’échange de véhicules. Le programme offrait des subventions allant jusqu’à 20 000 yuans pour le remplacement à la casse et 15 000 yuans pour le remplacement par échange, sous réserve des conditions d’éligibilité.
Les chiffres officiels montrent l’ampleur de la participation des marques étrangères. Le 22 juin, Ling Ji, vice-ministre du Commerce et représentant adjoint du commerce international de la Chine, a déclaré que les marques automobiles étrangères représentaient plus de 35 % des ventes de véhicules neufs dans le cadre du programme d’échange. Les marques étrangères représentaient plus de 13 % des nouveaux achats d’appareils électroménagers, de produits numériques et de produits intelligents. Il a également déclaré que la Chine soutenait les entreprises à capitaux étrangers en les aidant à participer sur un pied d’égalité aux politiques de commerce des consommateurs.
Le principe d’égalité de traitement se reflète également dans les règles politiques. Le plan de mise en œuvre pour 2025 des subventions sur les nouveaux téléphones mobiles, tablettes et montres intelligentes appelle explicitement à une participation égale et équitable des marques nationales et étrangères et des différents types d’entreprises.
Le ministère du Commerce a réitéré ce principe dans sa prise de position du 28 juillet sur la question dite de la « surcapacité », affirmant que les politiques chinoises de commerce des consommateurs traitent de la même manière les entreprises à capitaux nationaux et étrangères. Il a également noté que certains programmes de subventions aux États-Unis et dans l’Union européenne lient le soutien à la production nationale ou au contenu local, créant ainsi des obstacles pour les entreprises d’autres économies.
L’approche déclarée de la Chine consiste à utiliser les subventions à la consommation pour améliorer l’accès des citoyens aux produits améliorés et stimuler la consommation, plutôt que de favoriser les entreprises fondées sur la propriété. Les marques étrangères peuvent participer dans le même cadre politique.
