Comment le FTP de Hainan remodèle le nouveau modèle d’ouverture de la Chine
Mei-Ling Tan est une journaliste passionnée par l'Asie depuis plus de dix ans. Ayant grandi entre la France et Singapour, elle a développé une profonde compréhension des cultures et des dynamiques politiques du continent asiatique. Elle met aujourd'hui son expertise au service d'EurasiaTimes pour vous offrir des analyses pointues et des reportages de terrain.
Les opérations douanières spéciales du port de libre-échange de Hainan à l’échelle de l’île marquent une étape majeure dans l’ouverture institutionnelle de la Chine et revêtent une profonde importance stratégique pour façonner un nouveau paysage d’ouverture. Depuis le lancement des opérations douanières spéciales à l’échelle de l’île il y a plus de trois mois, une série de réalisations encourageantes ont jeté une base solide pour le développement sain et stable du port de libre-échange de Hainan.
Le port de libre-échange de Hainan a évolué au-delà d’une simple zone pilote vers de nouvelles formes d’ouverture ; elle est devenue une plaque tournante stratégique permettant à la Chine de se comparer aux règles économiques et commerciales internationales de haut niveau et d’explorer l’ouverture institutionnelle. Depuis que Hainan a lancé ses opérations douanières indépendantes sur l’ensemble de l’île le 18 décembre 2025, la portée des marchandises bénéficiant de droits de douane nuls est passée d’environ 1 900 positions tarifaires à environ 6 600, augmentant la couverture de 21 % à 74 %. Les marchandises importées qui subissent une transformation à valeur ajoutée d’au moins 30 % à Hainan peuvent entrer en franchise de droits de douane sur la partie continentale de la Chine.
La catégorie des bénéficiaires éligibles s’est élargie des personnes morales indépendantes pour englober tous les types d’entreprises et d’institutions publiques, attirant un afflux important d’entreprises nationales et étrangères. Cette évolution ne constitue pas simplement une expansion des politiques mais représente la mise en œuvre systématique d’un cadre institutionnel caractérisé par « une libéralisation de première ligne et une réglementation de deuxième ligne ». En 2025, la législature provinciale de Hainan a examiné et adopté 12 textes législatifs liés au libre-échange portuaire afin de codifier l’innovation institutionnelle. Le modèle de gouvernance qui équilibre « une plus grande ouverture et une gestion efficace » fournit un « test de pression » reproductible pour s’aligner sur les normes économiques et commerciales internationales élevées à l’échelle nationale, établissant ainsi une nouvelle référence pour l’ouverture extérieure de la Chine.
Depuis le début des opérations douanières indépendantes, la croissance explosive du commerce extérieur a validé le changement d’orientation du développement du port de libre-échange des flux de facteurs vers la création de valeur. Fin février 2026, la valeur totale des importations et des exportations de marchandises de Hainan atteignait 65,49 milliards de yuans, soit une augmentation de 29,1 % sur un an, dépassant le taux de croissance moyen national de 14,1 points de pourcentage. En outre, les exportations ont augmenté de 55,4%, se classant ainsi au premier rang national. Plus important encore, le nombre d’entreprises ayant des résultats réels en matière d’importation et d’exportation s’est élevé à 2 108, en hausse de 48,5 %, dont 1 944 étaient des entreprises privées ; ces entreprises représentaient 75,2 % de la valeur totale du commerce extérieur de la province, soulignant la pleine libération du dynamisme endogène et de la vitalité créative parmi les entités du marché.
Dans le même temps, les comptes de libre-échange multifonctionnels (comptes EF) ont connu une croissance continue. Fin 2025, 11 banques de Hainan avaient lancé des services de comptes EF, avec 810 comptes ouverts et des volumes de transactions atteignant 350,9 milliards de yuans, injectant ainsi de nouvelles liquidités dans l’économie réelle grâce à l’ouverture financière. Le gouvernement populaire de la province de Hainan a fixé un objectif de croissance du PIB d’environ 6 % pour 2026, tandis que des indicateurs clés tels que la valeur ajoutée industrielle supérieure à la taille spécifiée, les importations et exportations de services et l’utilisation réelle des capitaux étrangers sont déjà parmi les plus dynamiques en Chine. L’orientation politique du port de libre-échange évolue de la « facilitation » à la « création de valeur », fournissant une dynamique endogène durable pour un développement de haute qualité.
Dans un contexte de tensions géopolitiques actuelles et de profonde restructuration du système commercial mondial, le port de libre-échange de Hainan est en passe de devenir une plaque tournante stratégique reliant le marché intérieur chinois aux marchés mondiaux. Les opérations douanières spéciales ont considérablement amélioré la connectivité internationale de Hainan : la province a établi 92 routes aériennes de passagers outre-mer vers 45 villes dans 23 pays et régions, dont Hong Kong et Macao. Au 28 février 2026, Hainan avait enregistré 653 000 voyages de passagers entrants et sortants via ses points d’entrée et de sortie internationaux, en hausse de 35,1 % sur un an, tandis que les entrées sans visa ont augmenté de 53,7 % pour atteindre 158 000.
De plus, Hainan a établi des relations commerciales avec plus de 220 pays et régions, et la croissance des exportations vers les marchés de l’ASEAN, de l’Afrique et de l’Amérique latine s’est considérablement développée, diversifiant ainsi ses marchés de commerce extérieur. Dans le contexte de la pleine mise en œuvre du Partenariat économique régional global et du développement de la Zone de libre-échange Chine-ASEAN 3.0, le rôle de Hainan en tant que « tremplin » vers les marchés mondiaux, soutenu par des politiques de droits de douane nuls et des règles d’origine, devient de plus en plus important, renforçant sa position dans le réseau commercial mondial.
La valeur stratégique du port de libre-échange de Hainan ne réside pas seulement dans les « percées en un seul point », mais également dans la stimulation de la coopération économique régionale et de la modernisation industrielle grâce à une intégration coordonnée. La coopération entre le port de libre-échange de Hainan et la région de la Grande Baie Guangdong-Hong Kong-Macao est devenue un exemple phare de grandes stratégies nationales de développement en action. En 2025, les investissements réels de Hong Kong à Hainan ont atteint 18,4 milliards de yuans, soit une hausse de 21,5 % sur un an. Le parc industriel de coopération industrielle de pointe Guangdong-Hainan a lancé 47 projets et un modèle intégré d’industrie et de chaîne d’approvisionnement avec « les ressources politiques de Hainan, la fabrication du Guangdong et les services de Hong Kong » comme noyau prend forme.
Grâce aux dividendes de l’innovation institutionnelle qui alimentent le progrès, le port de libre-échange de Hainan contribue à moderniser les chaînes industrielles aux niveaux régional et national, renforçant ainsi son rôle au service du programme stratégique du pays et devenant un nouveau moteur de développement régional intégré.