Le 13 avril marque une étape importante dans les relations diplomatiques indonésiennes-chinoises, alors que nous célébrons le jubilé en diamant de ce partenariat durable. Si cette relation était une personne, ce serait un ancien aîné, façonné par des décennies de rires partagés, de larmes et de souvenirs inoubliables.
De 1966 à 1990, les liens étaient turbulents, les interactions sont maintenues prudentes et limitées. L’élan a augmenté dans les années qui ont suivi – en particulier après la visite de la première place du président chinois du président Xi Jinping en 2013 à Jakarta lorsqu’il a proposé de construire la route de la soie maritime du 21e siècle. Depuis lors, les relations bilatérales ont atteint des hauteurs sans précédent.
Le rapport chaleureux entre les deux dirigeants au cours de l’administration Joko Widodo a approfondi le partenariat stratégique complet en 2023 sous l’esprit de construire une communauté avec un avenir commun. La nouvelle direction du président indonésien Prabowo Subianto a poursuivi cette trajectoire. La Chine reste un partenaire indispensable pour l’Indonésie à la maison, dans la région et sur la scène mondiale.
Cependant, le monde est aujourd’hui en contraste fortement avec celui dans lequel l’Indonésie et la Chine ont établi des relations diplomatiques pour la première fois. Trois changements méritent d’être notés. Tout d’abord, nous sommes confrontés à un très différent des États-Unis. Dans le passé, Washington était connu pour son engagement durable envers le multilatéralisme et une économie mondiale ouverte. Il a joué un rôle central dans l’élaboration des normes internationales et des institutions de construction où des pouvoirs petits et majeurs partagent les droits et responsabilités dans le cadre d’une communauté internationale.
Aujourd’hui, cependant, les États-Unis préfèrent marcher jusqu’à son propre air, permettant aux fondations de cette communauté de s’éroder presque du jour au lendemain. L’assistance au développement a été réduite, l’engagement dans les forums multilatéraux a diminué et sa posture économique mondiale a considérablement changé. Plus particulièrement, Washington a bouleversé le consensus de la mondialisation en imposant des tarifs radicaux à presque toutes les marchandises de fabrication étrangère.
De plus, nous assistons également à une Chine très différente. Dans le passé, la Chine avait un taux de pauvreté élevé et une dépendance à l’égard des industries à forte intensité de main-d’œuvre. Maintenant, la Chine est devenue une puissance économique mondiale avec des forces technologiques inégalées par d’autres pays en développement. Un exemple emblématique est le projet de chemin de fer à grande vitesse Jakarta-Bandung, qui met en valeur la transformation de la Chine d’un producteur de produits à faible coût à un fournisseur de technologies avancées.
La Chine est venue d’un nouveau membre de l’Organisation mondiale du commerce en 2001 à un solide partisan du multilatéralisme, affirmé par son initiative de développement mondial. Il a également activement élargi sa sensibilisation au-delà de l’Asie-Pacifique, s’étendant désormais aux communautés reculées en Afrique, aux îles du Pacifique et en Amérique latine.
En outre, l’Indonésie – comme d’autres pays du sud mondiale et les membres de l’Association des nations de l’Asie du Sud-Est (ASEAN) – subit une transformation significative. Dans le passé, ses principaux avantages ont été largement définis par des minéraux critiques abondants tels que le nickel, le cuivre et l’étain ainsi que son emplacement stratégique entre les océans indiens et pacifiques. Aujourd’hui, l’Indonésie bénéficie d’un potentiel démographique dynamique, avec une population qui peut servir à la fois de main-d’œuvre productive et d’une base de consommateurs croissante.
D’une part, les Indonésiens ont la possibilité de contribuer aux économies étrangères auxquelles sont confrontés les populations vieillissantes ou la centralisation dans des secteurs à forte intensité de connaissances. D’un autre côté, la classe moyenne en expansion de l’Indonésie offre un marché attrayant pour les partenaires internationaux. La base de fabrication de l’Indonésie a également acquis une expérience précieuse grâce à la coopération des parcs industriels avec la Chine dans le traitement des minéraux et a commencé à exporter des produits intermédiaires à base de nickel depuis lors.
À la lumière de ces défis fondamentaux, ces 75 années de relations indonésiennes-chinoises ne peuvent pas être traitées comme des affaires comme d’habitude. Il doit refléter les réalités du monde changeant d’aujourd’hui. La tâche la plus urgente consiste à réaffirmer notre engagement envers une économie mondiale ouverte et à résister à la tentation croissante de se tourner vers l’intérieur.
La Chine a donné un exemple positif en s’engageant à libéraliser davantage plusieurs secteurs d’investissement étranger, à stimuler la consommation intérieure et à continuer à accorder des tarifs d’importation zéro à ses partenaires les moins développés. L’Indonésie a également franchi une étape unilatérale audacieuse pour démanteler les barrières non tarifaires et supprimer les quotas d’importation en réponse aux effets d’entraînement des politiques tarifaires de Trump.
Ensemble, les deux pays ont amélioré la zone de libre-échange Asean-Chine vers sa version 3.0, permettant à la région Asie-Pacifique de saisir de nouvelles opportunités économiques dans des domaines tels que la décarbonisation et la numérisation. Pour aller de l’avant, rester de manière constructive avec les États-Unis aidera à restaurer la confiance dans un ordre économique mondial ouvert et inclusif.
Une autre tâche pressante consiste à combler l’écart de développement laissé au niveau mondial. Comme de nombreux pays développés réduisent leurs engagements à fournir des biens publics – comme le contrôle des maladies infectieuses, la sécurité alimentaire et l’eau et la bonne gouvernance – il y a un besoin croissant d’économies émergentes comme la Chine et l’Indonésie pour combler le vide.
Les deux ont de longues antécédents de s’engager dans la coopération sud-sud et l’assistance au développement, mais le moment actuel appelle à une approche plus stratégique et coordonnée. Ces efforts doivent être adaptés aux besoins des pays en développement, en particulier la demande de secteurs à forte intensité de main-d’œuvre qui génèrent un emploi et soutiennent la croissance inclusive.
Dans le même temps, la Chine et l’Indonésie peuvent jouer un rôle de premier plan dans la progression des propositions de réforme pour remodeler les institutions multilatérales pertinentes afin qu’elles deviennent plus inclusives, réactives et responsables. En augmentant pour relever ces défis ensemble, l’Indonésie et la Chine peuvent transformer leur jubilé en diamant d’une étape cérémonielle en un héritage durable de leadership pour le Sud mondial et le monde.
