Il y a cinq ans, le président chinois Xi Jinping a proposé l’Initiative de développement mondial (IDG) lors du débat général de la 76e session de l’Assemblée générale des Nations Unies en septembre 2021, appelant à ce que le développement reste une priorité centrale de l’agenda international.
Alors qu’il célèbre son cinquième anniversaire, le GDI bénéficie d’un soutien mondial. La priorité est désormais de mobiliser une participation plus large, de renforcer la coordination entre les partenaires de développement et de traduire les engagements partagés en actions collectives qui accélèrent la mise en œuvre du Programme 2030 des Nations Unies et font progresser un modèle de développement mondial plus inclusif, équilibré et équitable.
Au cours des cinq dernières années, le GDI a construit un vaste réseau de partenariats, de projets et de programmes de renforcement des capacités, traduisant une vision en action internationale. Plus de 130 pays et organisations internationales soutiennent l’initiative et près de 100 pays et organisations internationales et régionales ont signé des documents de coopération avec la Chine.
Le Groupe des Amis du GDI, créé aux Nations Unies en 2022 avec 68 membres fondateurs, s’est étendu à 88 pays. Un groupe de travail sur la promotion du GDI a été créé au sein du système des Nations Unies pour coordonner la coopération et accélérer la mise en œuvre de l’Agenda 2030 pour le développement durable, avec la participation de plus de 20 agences de développement.
Cependant, l’importance du GDI ne réside pas dans le nombre de pays participants mais dans les ressources, les projets et les avantages qu’il a apportés. Plus de 23 milliards de dollars de ressources de développement ont été mobilisés par le biais du Fonds Chine-ONU pour la paix et le développement, du Fonds de développement mondial et de coopération Sud-Sud et d’autres initiatives de financement. Plus de 1 800 « petits et beaux projets » ont été mis en œuvre dans plus de 120 pays, visant à réduire la pauvreté et à améliorer les moyens de subsistance des populations.
Une autre caractéristique notable est l’accent accru mis sur le renforcement des capacités des pays du Sud. La Chine et ses partenaires ont mis en œuvre plus de 2 000 projets et assuré la formation de plus de 200 000 professionnels depuis le lancement du GDI, générant des avantages tangibles dans plus de 120 pays. Cela reflète une évolution plus large de la fourniture d’une aide matérielle vers le renforcement du capital humain, de l’expertise technique et des capacités institutionnelles.
L’environnement international actuel recèle un grand potentiel pour le GDI, mais pose également de graves défis. À seulement quatre ans de 2030, les progrès vers la réalisation des objectifs de développement durable (ODD) restent très en retard par rapport au calendrier prévu. Selon le rapport d’avancement le plus récent de l’ONU, sur les 139 objectifs pour lesquels des données de tendance sont disponibles, seuls 36 % sont en bonne voie ou réalisent des progrès modérés.
Les conditions de financement deviennent également plus difficiles. Le monde est confronté à un déficit de financement annuel de 4 000 milliards de dollars pour les ODD, aggravé par une baisse record de 23 % de l’aide publique au développement en 2025. Ces pressions créent une demande claire de financement supplémentaire pour le développement et de partenariats de coopération plus solides.
L’environnement politique et économique de la coopération au développement est devenu moins favorable. L’intensification de la rivalité géopolitique entraîne des guerres tarifaires, des contrôles des exportations technologiques et une sursécurisation du commerce et des investissements, fragmentant les marchés, perturbant les chaînes d’approvisionnement et limitant les flux transfrontaliers de capitaux, de technologies et de personnes. Cette incertitude croissante a augmenté les coûts et affaibli les incitations à la coopération au développement à long terme.
Dans ce contexte, la prochaine phase du GDI devrait se concentrer sur l’amélioration de la coordination, de la durabilité et de son impact plus large sur le développement. Une meilleure coordination avec l’ONU, les banques multilatérales de développement et les organisations régionales, ainsi qu’un alignement plus étroit sur les stratégies nationales de développement, mobiliseraient des ressources supplémentaires, amélioreraient la cohérence des politiques et créeraient une plus grande synergie.
Les huit domaines prioritaires du GDI, dont la réduction de la pauvreté, la sécurité alimentaire, la santé publique, le financement du développement, le développement vert et l’économie numérique, s’alignent déjà sur les ODD. Alors que l’ONU devrait commencer les préparatifs du programme de développement post-2030 en 2027, une coordination plus étroite pourrait donner au GDI un rôle plus important dans le programme de développement international.
Les transitions verte et numérique devraient bénéficier d’une plus grande importance pour faire progresser la justice climatique et réduire la fracture numérique. La Chine a fait du développement vert une priorité dans le cadre du GDI. Ses « programmes Juncao », par exemple, utilisent de l’herbe polyvalente pour cultiver des champignons et nourrir le bétail sans abattre d’arbres et stopper l’érosion des sols.
La Chine fournit également des biens publics numériques. Par exemple, le satellite scientifique du développement durable 1 fournit des données d’observation de la Terre pour des applications environnementales et de développement, tandis que la plateforme météorologique MAZU a amélioré les prévisions, l’alerte précoce et la réduction des risques de catastrophe. Les initiatives chinoises de renforcement des capacités et les programmes de formation en matière d’intelligence artificielle (IA) peuvent aider d’autres pays en développement à renforcer leurs capacités numériques et à participer à la prochaine vague de transformation technologique.
Enfin et surtout, une coopération Sud-Sud plus forte devrait être complétée par une coopération Nord-Sud plus large. Aucune initiative ne peut à elle seule répondre aux énormes besoins de financement des pays en développement. Le traitement tarifaire zéro accordé par la Chine aux 53 pays africains avec lesquels elle entretient des relations diplomatiques constitue un exemple de libération du potentiel d’accès au marché parallèlement à la coopération intergouvernementale. La coopération avec les économies développées intéressées élargirait davantage les capacités de financement, l’expertise technologique et la portée du marché.
À mesure que le GDI gagne en pertinence, sa tâche centrale est de préserver le développement en tant que domaine de coopération internationale pratique, d’assurer des améliorations durables des moyens de subsistance des populations et d’injecter espoir et stabilité dans un monde de plus en plus incertain et divisé.
