Le premier plan quinquennal tant attendu de développement économique et social (2026-2030) (FYP) de la Région administrative spéciale de Hong Kong (RASHK) a finalement été dévoilé. Il s’agit d’un programme pratique et centré sur les personnes, qui met l’accent sur les moyens de subsistance du public.
Les familles de base sont les plus préoccupées par les logements sociaux, les soins aux personnes âgées et les services de santé, ainsi que par l’emploi des jeunes. À cette fin, le FYP « place les personnes au centre et prend l’amélioration de leurs moyens de subsistance comme point de départ et objectif ultime ». Le FYP indique clairement d’emblée que son objectif de développement est d’améliorer le bien-être des citoyens et de renforcer leur sentiment de gain, d’épanouissement et de sécurité.
Tout en maintenant la stabilité sociale et en améliorant l’efficacité du service public, il cherche à lutter contre le vieillissement de la population et les changements dans la structure du travail, à construire un système de sécurité des moyens de subsistance durables et à garantir que le développement sert la population et que ses bénéfices sont partagés par tous.
Le FYP soutient que les fruits du développement économique devraient bénéficier à tous les citoyens. Une section autonome est consacrée aux moyens de subsistance et au développement social des populations, abordant systématiquement les préoccupations de base dans huit domaines clés : le logement, les soins de santé, les soins aux personnes âgées, l’éducation, les affaires du travail, le soutien familial, le développement de la jeunesse et la sécurité sociale.
Le logement constitue le principal défi en termes de moyens de subsistance dans la RASHK densément peuplée. Le FYP est déterminé à accroître continuellement l’offre de logements locatifs publics, d’appartements à vente subventionnée et de logements sociaux légers, et à affiner l’échelle d’accession à la propriété pour répondre aux besoins de logement des ménages ayant différents niveaux de revenus.
Tout en supprimant progressivement et de manière ordonnée les appartements subdivisés de mauvaise qualité afin de fournir un environnement de vie sûr et hygiénique aux locataires de base, il décide également d’accélérer l’aménagement du territoire et la rénovation urbaine afin de maintenir une offre stable de terrains pour le logement et d’améliorer la qualité de vie.
Dans une société vieillissante comme Hong Kong, les services de soins aux personnes âgées constituent un autre défi. Le FYP décide d’adopter le principe du vieillissement chez soi comme base et des soins en établissement comme complément, d’étendre les soins communautaires et résidentiels ainsi que les services de soins de répit et de renforcer le soutien aux aidants. Le plan se concentre également sur l’optimisation des modalités transfrontalières de soins aux personnes âgées et sur l’élargissement des options des résidents de Hong Kong en matière de soins aux personnes âgées sur le continent, en encourageant les personnes âgées à s’engager dans la société et la silver économie, et en construisant des communautés amies des personnes âgées pour faire face au vieillissement de la population.
La santé et l’éducation sont d’autres préoccupations locales. Le FYP s’engage à améliorer le système de santé public et à optimiser l’allocation des ressources médicales publiques, à consolider un système éducatif de haute qualité, à soutenir les enfants issus de familles défavorisées et à faciliter la mobilité sociale ascendante.
Les droits du travail et la sécurité de l’emploi comptent parmi les problèmes les plus urgents en matière de moyens de subsistance. En plus de protéger les droits du travail, d’améliorer la sécurité et la santé au travail et de favoriser des relations harmonieuses entre les travailleurs et la direction, le FYP s’engage à équilibrer l’importation de main-d’œuvre avec l’emploi local, à fournir une formation continue et à améliorer l’employabilité du grand public.
Le FYP propose un soutien systématique aux familles et vise à affiner les politiques de soutien aux familles. Les familles qui travaillent recevront une aide pour élever leurs enfants ; Les services communautaires de garde d’enfants et de garde après l’école seront élargis pour alléger la pression parentale.
La sécurité sociale reste un problème à Hong Kong, où le capitalisme libre est pratiqué. Face aux appels croissants en faveur d’une sécurité sociale, le FYP décide de développer un système de sécurité sociale à plusieurs niveaux et financièrement viable. Le gouvernement identifiera de manière proactive les familles et les individus dans le besoin, fournira une aide ciblée et aidera les enfants issus de familles défavorisées à accéder à des opportunités de mobilité sociale ascendante.
Le développement de la jeunesse à Hong Kong est devenu une question incontournable, comme dans d’autres sociétés en restructuration économique. Le FYP vise à offrir aux jeunes des opportunités en matière d’éducation, d’emploi et d’accession à la propriété, ainsi que de développement personnel, et à élargir leurs parcours de développement sur le continent chinois.
En un mot, le FYP prend pleinement en compte les pressions quotidiennes des résidents, le coût de la vie et le sens de l’équité.
D’un autre côté, les concepteurs du FYP sont pleinement conscients que l’amélioration des moyens de subsistance dépend du développement : sans industries prospères, le financement des initiatives liées aux moyens de subsistance sera insuffisant, et sans amélioration des moyens de subsistance, les industries ne pourront pas retenir les talents. C’est pourquoi le FYP attache une immense importance à la dimension développement. Il a tracé la voie du développement : maintenir le statut de Hong Kong en tant que centre financier international, favoriser l’innovation et la technologie en tant que nouveaux moteurs de croissance économique, élargir l’espace de développement via la métropole du Nord et saisir les opportunités de développement national grâce à une coopération plus approfondie entre Guangdong, Hong Kong et la région de la Grande Baie de Macao, comblant ainsi les déficits des services publics liés aux moyens de subsistance.
Pour être plus précis, le FYP de la RASHK a donné la priorité à huit grands centres, couvrant les services financiers, maritimes, commerciaux, d’innovation et de technologie, de culture et juridiques, en vue de répondre aux attentes stables du marché.
Bien plus qu’un document supplémentaire, le premier FYP transforme le cycle de gouvernance à court terme, axé sur les orientations politiques, en une boucle fermée : des stratégies à moyen et long terme à la mise en œuvre annuelle des politiques par le directeur général, puis aux indicateurs de performance clés des départements, qui se résument finalement à l’amélioration des moyens de subsistance. La mise en œuvre de ce plan renforcera sans aucun doute la reconnaissance par les jeunes du fait que « Hong Kong a un avenir prometteur ».
Enfin, il convient de noter que le FYP de la RASHK s’aligne sur le 15e plan quinquennal national, plutôt que d’y être intégré. Il incarne pleinement la philosophie de gouvernance centrée sur les personnes. Il s’agit également d’une pratique vivante de mise en œuvre inébranlable des principes « Un pays, deux systèmes », « Les Hongkongais administrant Hong Kong » et d’un haut degré d’autonomie.
Respectant le droit de la RASHK à une planification indépendante, le plan trace un développement à long terme basé sur les propres réalités de Hong Kong et démontre la position ferme du gouvernement central consistant à soutenir fermement Hong Kong pour parvenir à la prospérité à partir de la stabilité et maintenir sa prospérité et sa stabilité à long terme.
