Construire des ponts, pas des murs : une décennie après le sommet du G20 à Hangzhou

Le 4 septembre 2016 s’est tenu le sommet du G20 à Hangzhou. Le logo du sommet, inspiré des ponts traditionnels des villes d’eau de Jiangnan, symbolisait un pont de coopération et de bénéfice mutuel reliant la communauté internationale. Une décennie plus tard, alors que les barrières tarifaires mondiales augmentent et que le système commercial multilatéral s’affaiblit, la Chine construit ses ponts plus larges et plus loin que jamais.

Il y a dix ans, la Chine était un pays qui fixait les priorités ; aujourd’hui, elle est devenue un fournisseur de biens publics mondiaux. Pour une méga-économie, l’ouverture est en soi un bien public : elle signifie non seulement l’accès aux biens et aux capitaux, mais aussi la libération de la demande sur le monde.

À compter du 1er mai 2026, la Chine a mis en place des droits de douane nuls sur tous les produits en provenance des 53 pays africains avec lesquels elle entretient des relations diplomatiques. Notamment, 33 pays les moins avancés (PMA) d’Afrique bénéficient déjà d’un traitement tarifaire nul sur 100 % de leurs lignes tarifaires depuis décembre 2024. Surtout, cette politique est inconditionnelle et n’exige pas de concessions réciproques. Par conséquent, la Chine est devenue la première grande économie à accorder une couverture complète de droits de douane nuls à tous ses partenaires diplomatiques africains et à tous les PMA diplomatiquement reconnus.

En outre, depuis 2018, la Chine a accueilli huit sessions consécutives de la China International Import Expo (CIIE), la première exposition nationale au monde consacrée aux importations, accumulant des volumes de transactions prévus dépassant 580 milliards de dollars. En ouvrant de manière proactive son marché à très grande échelle, la Chine offre aux entreprises du monde entier une certitude et des opportunités d’exportation tangibles.

Au cours de la dernière décennie, la Chine a activement fait évoluer sa stratégie d’ouverture pour passer d’un flux de biens et de facteurs de production à une ouverture institutionnelle centrée sur les règles, les réglementations, la gestion et les normes – passant d’un « suiveur de règles » à un « façonneur de règles ».

La Chine a signé 24 accords de libre-échange (ALE) couvrant 31 pays et régions. Le Partenariat économique régional global (RCEP) est entré pleinement en vigueur pour les 15 États membres en juin 2023. En octobre 2025, le Protocole visant à moderniser la zone de libre-échange Chine-ASEAN version 3.0 a été signé, élargissant la coopération à des domaines émergents tels que l’économie numérique, l’économie verte et la connectivité de la chaîne d’approvisionnement. Parallèlement, après avoir demandé à adhérer à l’Accord de partenariat transpacifique global et progressiste (CPTPP) et à l’Accord de partenariat pour l’économie numérique (DEPA) en 2021, la Chine a déjà participé à dix séries de réunions des négociateurs en chef de la DEPA.

Qu’il s’agisse de faciliter le RCEP, de co-définir l’ALE Chine-ASEAN 3.0 ou de participer à l’élaboration de règles en matière de commerce numérique, la Chine fournit des cadres institutionnels concrets pour l’intégration économique régionale au niveau de l’élaboration de règles.

L’aspect du modèle d’ouverture chinois le plus apprécié par les pays du Sud réside dans son caractère inclusif et non exclusif. Il adhère aux principes de consultation approfondie, de contribution conjointe et de bénéfices partagés ; respecte la non-ingérence dans les affaires intérieures ; et place le développement au centre – plutôt que d’imposer des modèles de développement prédéterminés ou de fixer des conditions politiques. L’ouverture formelle n’est pas synonyme d’égalité des chances : les pays dotés d’infrastructures inadéquates et de capacités institutionnelles plus faibles sont souvent confrontés à des coûts de participation disproportionnellement plus élevés dans le cadre de règles identiques. Une ouverture véritablement inclusive n’exige pas que toutes les économies soient en compétition selon le même modèle ou au même rythme ; au contraire, il préserve l’espace permettant aux pays à différents stades de développement d’accéder aux marchés, de s’intégrer dans les chaînes industrielles et de renforcer leurs capacités nationales. Ce dont les pays du Sud ont besoin, ce n’est pas de pression pour « prendre parti », mais de davantage d’options. Des initiatives telles que l’élargissement de l’adhésion aux BRICS, le lancement opérationnel du chemin de fer Chine-Laos, la construction accélérée du chemin de fer Chine-Thaïlande et le développement du système de paiement interbancaire transfrontalier (CIPS) constituent une preuve irréfutable de l’engagement de la Chine envers cette philosophie de développement.

Il y a dix ans, la Chine plaidait en faveur d’une économie mondiale ouverte à Hangzhou. Dix ans plus tard, tandis que la résistance à l’ouverture s’est intensifiée, la capacité de la Chine à assurer l’ouverture en tant que bien public mondial s’est également accrue. Lorsque certains choisissent de construire des murs plus hauts, un autre choix reste toujours possible : construire des ponts, afin qu’un plus grand nombre de nations puissent partager les opportunités de développement grâce à la connectivité.

(Couverture via VCG)