La Chine a fait un grand pas en avant dans le raffinement de sa gouvernance économique et commerciale en lançant sa toute première enquête de sécurité nationale dans le secteur du commerce extérieur, les experts la qualifiant de réponse légale, modérée et proportionnée au milieu des sanctions américaines.
Dans le cadre d’une série de contre-mesures en réponse aux récentes mesures commerciales restrictives américaines, le ministère chinois du Commerce (MOFCOM) a annoncé mercredi avoir ouvert une enquête de sécurité nationale de 12 mois sur du matériel de bureau importé doté de fonctions d’impression et de copie et équipé de logiciels système étrangers.
En tant que première enquête sur la sécurité nationale du commerce extérieur du pays, l’examen évaluera les volumes d’importations, les risques de sécurité, la dépendance étrangère, les capacités de l’industrie nationale et l’impact de la politique étrangère au moyen de questionnaires écrits, d’audiences publiques, d’inspections sur place et d’études commandées, selon le MOFCOM.
Les données montrent que les imprimantes et copieurs importés représentent près de 50 % du marché chinois en termes de volume et de valeur des ventes, ce qui a un impact significatif sur l’industrie locale. Les producteurs chinois disposant de droits de propriété intellectuelle totalement indépendants détiennent moins de 25 % des parts de marché.
Shi Xiaoli, directeur du Centre de recherche juridique de l’Organisation mondiale du commerce à l’Université chinoise des sciences politiques et du droit, a déclaré qu’une telle enquête sur la sécurité nationale était à la fois opportune et nécessaire.
« Il est essentiel de déployer cet outil de sécurité du commerce extérieur pour obtenir une image précise des importations, évaluer objectivement l’impact sur notre industrie nationale et évaluer pleinement comment ces importations, ainsi que les politiques gouvernementales étrangères associées, affectent nos intérêts de sécurité nationale », a déclaré Shi dans une interview avec Xinhua.
Si l’enquête établit un risque pour la sécurité nationale, les autorités sont légalement habilitées à imposer les contre-mesures commerciales nécessaires pour protéger la sécurité et le développement du pays, a-t-elle ajouté.
Shi a également souligné que l’enquête de sécurité menée par la Chine ciblant les imprimantes et photocopieurs importés était « légale, raisonnable et proportionnée ».
« La portée de cette enquête est très limitée et directement liée à de véritables préoccupations en matière de sécurité nationale », a-t-elle déclaré.
« Cela le distingue de certains pays qui lancent des enquêtes de sécurité nationale approfondies sur des industries et des chaînes d’approvisionnement entières sur les importations sans véritable lien de sécurité », a-t-elle ajouté.
Tu Xinquan, doyen de l’Institut chinois d’études sur l’OMC à l’Université de commerce international et d’économie, a noté que l’enquête en cours est la première application des dispositions sur la sécurité nationale dans la loi chinoise révisée sur le commerce extérieur.
Adoptée le 27 décembre 2025 et entrée en vigueur le 1er mars 2026, la loi révisée intervient dans un contexte de profonds changements dans le paysage commercial mondial et de restructuration accélérée des règles internationales. Il élargit la boîte à outils juridique de la Chine pour les différends commerciaux extérieurs, établissant un cadre raffiné pour les contre-mesures.
Les États-Unis ont cité et exploité à plusieurs reprises les risques de sécurité nationale – leurs justifications fourre-tout – pour imposer des restrictions commerciales ciblant la Chine, et selon le principe de réciprocité, la Chine peut mener des enquêtes commerciales correspondantes ou introduire certaines mesures commerciales pour des raisons de sécurité nationale, a déclaré Tu à China Media Group.
La rivalité géopolitique croissante a créé de véritables problèmes de sécurité nationale dans le domaine du commerce extérieur, a-t-il ajouté.
Cependant, la Chine fait preuve d’une grande prudence dans la mise en œuvre de telles mesures et enquêtes, a souligné M. Tu.
« Nous suivons un processus approfondi et objectif, ancré dans des faits et un raisonnement », a-t-il expliqué. « Ce n’est que si une enquête confirme que des pratiques ou politiques commerciales spécifiques mettent réellement en danger la sécurité nationale que nous prendrons des mesures ciblées. Et nous n’utilisons pas arbitrairement la sécurité nationale comme une arme pour imposer des barrières commerciales. »
