L’impact du projet de loi chinois sur la planification du développement national

En mars 2026, le projet de loi chinois sur la planification du développement national a été soumis pour délibération à la quatrième session de la 14e Assemblée populaire nationale (APN). Il s’agit de la première législation chinoise spécialisée dans la planification du développement national, annonçant une nouvelle étape de « planification régie par l’État de droit » dans la gouvernance macroéconomique et la campagne de modernisation de la Chine. Il fournit une garantie institutionnelle solide pour la formulation scientifique et la mise en œuvre efficace de la planification du développement national sur la voie de l’État de droit, permettant une transformation plus efficace et plus stable de ce mécanisme en une gouvernance d’État efficace, sauvegardant ainsi l’avancement de la modernisation chinoise à mesure qu’elle progresse régulièrement.

La formulation du projet de loi constitue une étape importante dans la gouvernance macroéconomique et la modernisation socialiste de la Chine. Le projet stipule systématiquement l’ensemble du processus de planification du développement national, y compris sa formulation, son examen, son approbation, sa mise en œuvre et sa supervision. Cela signifie que l’approche importante du Parti communiste chinois (PCC) dans la gouvernance et l’administration des affaires de l’État, c’est-à-dire guider le développement économique et social avec une planification à moyen et long terme, dispose désormais de normes et de garanties juridiques spécifiques. Du premier plan quinquennal (1953-57) au 14e plan quinquennal (2021-25), la mise en œuvre réussie de ces plans a lié le progrès de la Chine, depuis sa position debout et sa prospérité jusqu’à sa croissance en force. Cette législation favorisera la réalisation globale d’un travail de planification du développement national scientifique, démocratique et fondé sur le droit, garantissant que « suivre le plan jusqu’au bout » repose sur une base juridique plus solide.

L’objectif principal de la rédaction de la loi est d’élever les pratiques de longue date, efficaces et matures au niveau du droit de l’État. Le projet stipule explicitement que le travail de planification du développement national soutient la direction du PCC et est organisé et formulé par le Conseil des Affaires d’État sur la base des recommandations, décisions et arrangements du Comité central du PCC. Cela établit légalement le principe fondamental de la direction globale du Parti en matière de travail de planification, garantissant que la planification du développement national avance toujours dans la bonne direction politique.

La formulation du projet de loi permet une transformation plus complète et plus efficace des forces institutionnelles de la Chine, c’est-à-dire « la capacité de mettre en commun les ressources sur des projets majeurs » et la coordination de l’ensemble de la nation comme dans un jeu d’échecs, en une gouvernance efficace, en tirant parti de l’autorité, de la force contraignante et de la stabilité de la loi. Le projet établit un système de planification avec le plan de développement national comme guide général, clarifie les relations entre les plans à tous les niveaux et de tous types, évite les chevauchements et les duplications et garantit que les intentions stratégiques nationales sont transmises sans heurts à tous les secteurs et régions à travers un système clair et coordonné. Cela signifie que les principaux objectifs, les grands projets et les mesures de réforme définis dans le plan de développement seront intégrés dans les mécanismes de responsabilité et d’évaluation des gouvernements à tous les niveaux, mobilisant ainsi une puissante synergie pour la mise en œuvre du plan, abordant fondamentalement la question de la déconnexion entre la planification et la mise en œuvre, et permettant aux stratégies au niveau macro de se traduire véritablement en actions et en résultats de développement au niveau micro.

La formulation du projet de loi sur la planification du développement national peut sauvegarder le nouveau parcours de modernisation de la Chine à ce moment critique où il faut relier le passé et le futur du développement national. Actuellement, la Chine est confrontée à une complexité, une gravité et une incertitude croissantes de l’environnement extérieur, ainsi qu’à des tâches intérieures ardues et lourdes en matière de réforme, de développement et de stabilité. C’est précisément à ce moment-là qu’il est d’autant plus nécessaire de maintenir une détermination stratégique et de s’appuyer sur un mécanisme de planification et de mise en œuvre à long terme mature, stable et fondé sur le droit pour faire face aux risques et aux défis et prendre l’initiative en matière de développement. En fournissant une solide garantie de l’État de droit, le projet de loi garantit que l’État peut, conformément aux lois et réglementations, évaluer scientifiquement la situation, construire un consensus social, mobiliser des ressources, coordonner les politiques et les actions, et garantir que les déploiements stratégiques majeurs ne soient pas déraillés par des difficultés ou interrompus par des ingérences. Cela rend l’orientation du développement de la Chine, ses tâches clés et ses voies pour les cinq prochaines années et même plus plus claires, plus stables et prévisibles, et contribuera certainement à faire du grand projet de modernisation chinoise une réalité étape par étape.

Le projet de loi sur la planification du développement national marque une étape cruciale pour la Chine dans la modernisation du système de gouvernance nationale et des capacités sur la voie de l’État de droit. Il transformera les atouts de la planification codifiés sous forme juridique en une puissante efficacité de gouvernance qui garantira un développement stable et durable de haute qualité.