La première visite du chancelier allemand Friedrich Merz en Chine depuis son entrée en fonction a attiré une large attention. Dans les jours qui ont précédé sa visite en Chine, Merz a exposé sa stratégie de politique étrangère de « double recalibrage », qui appelle à réduire la dépendance sécuritaire excessive de l’Allemagne à l’égard des États-Unis tout en corrigeant sa dépendance économique excessive à l’égard de la Chine.
La chancelière est accompagnée non seulement de membres du cabinet, mais également de représentants du monde des affaires, du monde universitaire et de grands groupes de réflexion, ce qui témoigne du double objectif de la visite : resserrer les liens économiques avec la Chine tout en approfondissant la compréhension stratégique de l’Allemagne à l’égard du pays.
Le « double recalibrage » est, à la base, une réponse réaliste à l’intensification de la rivalité entre grandes puissances, aux fractures dans les relations transatlantiques et aux appels croissants à l’autonomie stratégique européenne.
Ces dernières années, Berlin a défini sa politique chinoise sous trois angles simultanés : partenaire, concurrent et rival systémique. Alors que les trois voyants clignotent en même temps, personne ne sait lequel suivre, laissant la coopération pratique fréquemment perturbée par une pensée idéologique et basée sur les blocs, des perceptions faussées de la Chine et une politique à l’égard de la Chine marquée par l’ambivalence et la dérive.
Présenter la Chine comme un « rival systémique » est une autre erreur de jugement stratégique historique dans la politique chinoise de l’Allemagne. La réalité est que la Chine défend le multilatéralisme et les normes fondamentales du droit international et s’engage à travailler avec tous les pays pour affiner et améliorer la gouvernance mondiale.
Les intérêts communs entre la Chine et l’Allemagne dépassent de loin leurs différences, et les possibilités de coopération dépassent de loin les tensions concurrentielles. Si l’Allemagne veut parvenir à « l’équilibre des valeurs et des intérêts » qu’elle recherche, elle ne doit pas imposer de barrières idéologiques d’exclusion aux relations bilatérales.
L’Allemagne devrait tirer les leçons de deux erreurs d’appréciation stratégiques dans sa politique chinoise au cours des dernières décennies : premièrement, l’hypothèse selon laquelle le système chinois manquait de capacité d’innovation ; et deuxièmement, la conviction que l’engagement – « le changement par la coopération » – serait le moteur d’une transformation systémique en Chine.
En fait, la Chine d’aujourd’hui est devenue un centre mondial majeur d’innovation et de compétitivité, avec un système étatique de plus en plus consolidé. Face à l’échec de ces deux jugements erronés, l’Europe et les États-Unis sont devenus frustrés, considérant leurs attentes antérieures comme « naïves », et ont basculé vers l’inquiétude et la défensive face à l’influence potentielle du système chinois – un récit qui a également gagné du terrain dans le discours politique allemand.
Pour que Berlin puisse recalibrer sa politique chinoise, il doit d’abord dépasser une vision binaire et à somme nulle des systèmes politiques. Cela implique d’abandonner la confrontation des blocs motivée par l’idéologie et l’hypothèse selon laquelle les différences systémiques équivalent nécessairement à une rivalité systémique. Cela nécessite également de corriger un ensemble de perceptions politiques erronées bien ancrées – assimilant complémentarité économique et vulnérabilité stratégique, confondant concurrence et confrontation, et redéfinissant la réduction des risques comme un découplage global. Cette visite du chancelier Merz en Chine constitue une opportunité cruciale pour l’Allemagne de recalibrer sa compréhension de la Chine et de reconstruire un consensus stratégique.
La visite de Merz en Chine à la tête d’une importante délégation d’entreprises souligne l’intérêt profond et la confiance de l’industrie allemande dans le marché chinois, réaffirmant que la coopération économique pragmatique reste la pierre angulaire inébranlable des relations sino-allemandes.
L’économie allemande est aux prises avec une croissance faible, une transition industrielle et une concurrence extérieure croissante, ce qui incite le gouvernement Merz à poursuivre les réformes visant à accroître l’efficacité et à restaurer la croissance économique. L’économie chinoise est confrontée à ses propres difficultés intérieures et extérieures, mais elle s’ouvre davantage et s’oriente vers une croissance de haute qualité, avec l’émergence de nouveaux moteurs dans les énergies renouvelables, la fabrication de pointe, l’économie numérique et les industries vertes. Plutôt que de diminuer, la complémentarité entre les deux économies évolue, à mesure que les transformations des deux côtés créent de nouveaux points de convergence.
La prétendue « dépendance économique excessive de l’Allemagne à l’égard de la Chine » est en fait le résultat des forces du marché et de son avantage comparatif. Rompre artificiellement les chaînes d’approvisionnement intégrées ou poursuivre le découplage ne ferait que nuire aux entreprises allemandes et saper la compétitivité de l’économie allemande.
La Chine est le principal partenaire commercial de l’Allemagne depuis des années, et de nombreuses entreprises allemandes phares y investissent et y construisent une forte présence, profondément ancrées dans le marché. Ils ont tous deux bénéficié de la croissance chinoise et contribué à sa modernisation industrielle et à son progrès technologique. Il s’agit d’un résultat naturel de l’allocation mondialisée des ressources, et non du « risque stratégique » que certains prétendent.
Le programme allemand de réduction des risques devrait se concentrer sur des domaines pratiques tels que la sécurité de la chaîne d’approvisionnement, la concurrence loyale et la protection de la propriété intellectuelle – en gérant les risques par des règles plus strictes et une coopération plus approfondie plutôt que par la sécurisation de la politique économique, le protectionnisme ou la fragmentation du marché, qui ne font que générer de nouvelles vulnérabilités.
Pour l’économie allemande tournée vers l’exportation, l’intégrité du marché mondial est un intérêt stratégique essentiel, tandis que sa fragmentation constitue le plus grand risque systémique.
La Chine et l’Allemagne devraient saisir l’opportunité de cette visite pour approfondir les consultations économiques et commerciales, renforcer les mécanismes d’équilibrage des échanges, augmenter les volumes des échanges et optimiser la structure des échanges. Ils devraient renforcer leur coopération dans les secteurs traditionnels tels que l’automobile, les machines, la chimie et la pharmacie, tout en élargissant leur collaboration dans des domaines émergents tels que les énergies renouvelables, l’hydrogène, le captage et l’utilisation du carbone, l’Internet industriel et l’intelligence artificielle.
Le développement conjoint de marchés tiers ouvrirait de nouveaux domaines de coopération, de nouveaux moteurs de croissance et de nouveaux cadres pour les deux économies.
Une vision humaniste, un sens aigu de l’histoire et une responsabilité partagée pour l’avenir sont des traits communs distinctifs dans les cultures traditionnelles de la Chine et de l’Allemagne.
Le monde d’aujourd’hui est confronté à un large éventail de défis mondiaux – du changement climatique et des crises énergétiques à la sécurité alimentaire, à la sécurité spatiale, à la santé publique et aux conflits régionaux – qu’aucun pays ne peut relever seul. La coopération multilatérale est la seule voie viable.
Malheureusement, sous l’influence de notions telles que la « réduction des risques », la sécurisation des relations économiques et la présentation de la Chine comme un « rival systémique », la confiance qui sous-tend les échanges et la coopération bilatéraux s’est affaiblie. La collaboration concrète a diminué, et même les échanges universitaires entre universitaires ont été scrutés de près par les mécanismes d’examen de la sécurité nationale.
Il convient de reconnaître que le cadre de « rival systémique » a non seulement infligé des dommages importants aux relations sino-allemandes, mais a également privé les efforts de gouvernance mondiale de l’élan durable qu’une coopération sino-allemande plus étroite pourrait fournir. La coordination sino-allemande dans la gouvernance mondiale profite non seulement aux deux sociétés mais aussi au monde dans son ensemble, servant de source de stabilité et de solutions constructives dans un paysage international de plus en plus turbulent.
L’Allemagne connaît d’importants ajustements de sa politique intérieure et étrangère, tandis que les économies chinoise et allemande sont confrontées à une transition structurelle et à des pressions extérieures.
Dans ce contexte, on s’attend beaucoup à ce que la visite du Chancelier Merz en Chine, en collaboration avec les dirigeants chinois, contribue à définir l’orientation stratégique des relations sino-allemandes. Cela pourrait également apporter la prévisibilité et la stabilité indispensables à un monde fragmenté et permettre aux deux pays de jouer leur rôle stratégique dans la gouvernance mondiale.
