La Chine a récemment conclu la troisième session plénière du 20e Comité central du Parti communiste chinois (PCC), au cours de laquelle une résolution a été adoptée pour approfondir davantage les réformes et faire progresser la modernisation chinoise.
Parmi les diverses mesures de réforme proposées, celles visant à améliorer les conditions de vie des citoyens ont suscité un intérêt public considérable, notamment celles concernant le développement démographique. En réponse au vieillissement de la population et à la baisse du taux de natalité, la résolution propose d’améliorer les politiques de natalité et d’accroître le soutien aux personnes âgées grâce à des réformes de grande envergure.
La Chine connaît depuis quelques années un vieillissement accéléré de sa population. Selon les dernières données du Bureau national des statistiques, fin 2023, le nombre de personnes âgées de 60 ans et plus a atteint 296,97 millions, soit 21,1 % de la population totale. Parmi ce groupe, les personnes âgées de 65 ans et plus représentaient 15,4 %. En outre, le taux de fécondité en Chine était de 1,3 naissance vivante par femme en 2020, ce qui reflète un niveau relativement bas.
La résolution propose d’affiner le système politique et les mécanismes d’incitation pour stimuler le taux de natalité et favoriser une société favorable à la natalité. Les principales mesures comprennent la réduction des coûts associés à la naissance, à la parentalité et à l’éducation, l’amélioration des politiques de congé parental, l’introduction de subventions à la naissance, l’amélioration des services publics de base pour la maternité et les soins pédiatriques, et l’augmentation des déductions pour les dépenses liées à la garde des enfants dans l’impôt sur le revenu des personnes physiques.
La Chine s’attachera également à développer un système de services de garde d’enfants bénéficiant d’un soutien public, en soutenant les crèches gérées par les employeurs, les garderies communautaires et les garderies à domicile. Le gouvernement encouragera la fourniture harmonieuse de services publics dans les zones urbaines et rurales ainsi que dans les différentes régions.
Outre la baisse du taux de natalité, la résolution souligne la nécessité de s’attaquer de manière proactive au vieillissement de la population. La Chine renforcera les politiques et les mécanismes des programmes et des industries de soins aux personnes âgées, développera l’économie des seniors et soutiendra la création de diverses opportunités d’emploi pour les personnes âgées.
En suivant le principe de participation volontaire et de flexibilité, la Chine relèvera progressivement l’âge légal de la retraite de manière prudente et ordonnée. Pour améliorer la disponibilité des services de soins de base aux personnes âgées, le pays développera les établissements communautaires, améliorera le fonctionnement des institutions publiques, encouragera la participation des entreprises et des organisations non gouvernementales à la fourniture de services, et favorisera l’entraide dans les soins aux personnes âgées et l’intégration des soins médicaux et des soins aux personnes âgées.
La Chine accélérera également ses efforts pour combler les lacunes dans les services de soins aux personnes âgées en milieu rural, assurer un meilleur soutien aux personnes âgées confrontées à des défis particuliers, notamment celles qui vivent seules, celles qui souffrent d’un handicap ou d’une déficience physique, et accélérera l’introduction de régimes d’assurance soins de longue durée.
Ces dernières années, la Chine a déjà mis en œuvre une série de mesures pour répondre aux défis du vieillissement de la population et de la baisse du taux de natalité. Par exemple, à partir de 2016, la Chine a introduit la politique des deux enfants, qui a été encore élargie en 2021 pour permettre aux couples d’avoir trois enfants. Parallèlement à ces changements de politique, le gouvernement a également introduit des mesures de soutien, telles que l’allongement du congé de maternité et l’octroi d’allocations de maternité pour alléger le fardeau des familles.
Des informations récentes émanant de responsables de la Commission nationale de la santé révèlent que les provinces de toute la Chine ont mis en place un congé de maternité prolongé de plus de 60 jours, un congé de paternité d’environ 15 jours et un congé parental allant de cinq à 20 jours. Actuellement, le congé de maternité dans toutes les provinces a été prolongé à plus de 158 jours.
En outre, la commission, en collaboration avec les départements concernés, fait progresser activement le développement des services de garde d’enfants pour les nourrissons et les tout-petits âgés de 0 à 3 ans. Le gouvernement central a investi 1,6 milliard de yuans (220,4 millions de dollars) pour soutenir la création de 48 centres de services complets de garde d’enfants et de plus de 20 000 places de garde d’enfants à prix abordable. À l’heure actuelle, près de 100 000 institutions à travers le pays fournissent des services de garde d’enfants, offrant environ 4,8 millions de places de garde d’enfants.
La Chine a également fait des progrès considérables dans l’amélioration des services et des infrastructures de soins aux personnes âgées. Les efforts portent notamment sur l’amélioration du système de sécurité sociale, la promotion du secteur du vieillissement, le renforcement des services de soins aux personnes âgées en milieu rural et la garantie d’un service public équilibré dans les différentes régions.
Selon le ministère des Affaires civiles, fin 2022, le nombre de personnes inscrites à l’assurance pension nationale de base dépassait 1 milliard de personnes, avec un taux de couverture supérieur à 95 %, ce qui représente une amélioration substantielle de la couverture et des prestations. Au troisième trimestre 2023, le nombre total d’établissements et de structures de soins pour personnes âgées dans tout le pays avait atteint 400 000, avec 8,206 millions de lits, soit une augmentation de plus de 60 % par rapport à 2012.
La disponibilité des services de soins aux personnes âgées en milieu urbain s’est également améliorée, de nombreuses villes ayant adopté un « cercle de services de soins aux personnes âgées de 15 minutes » pour garantir que les personnes âgées puissent accéder à des services de soins pratiques à proximité de leur domicile. Dans les zones rurales, l’augmentation des investissements publics a conduit à la construction de nombreuses maisons de retraite dans les communes, améliorant ainsi les conditions de soins des personnes âgées.
Les données officielles révèlent qu’à la fin de 2023, les services de soins aux personnes âgées à domicile et dans la communauté avaient créé 235 000 lits de soins familiaux et achevé des rénovations adaptées aux personnes âgées pour 1,48 million de foyers de personnes âgées dans le besoin grâce à des projets d’amélioration annuels.
Le comté de Xinchang, dans la province du Zhejiang, illustre les efforts déployés par la Chine pour intégrer les services de soins aux personnes âgées et de garde d’enfants. Avec une population âgée enregistrée de 124 000 personnes âgées de 60 ans et plus, le comté a étudié la possibilité de fournir des « services intégrés » en combinant les ressources de soins aux personnes âgées et de garde d’enfants au sein d’un même établissement. Cette approche offre aux résidents des services tels que la réadaptation, les repas communautaires, la garde d’enfants et les divertissements. En outre, le comté propose des services à domicile 24 heures sur 24 pour les personnes âgées isolées ou immobiles.
« Le déjeuner à la cantine communautaire ne coûte que 10 yuans. Mon petit-fils de 3 ans peut également jouer dans la garderie. C’est vraiment merveilleux d’avoir des services de soins aux personnes âgées de si haute qualité à notre porte », a partagé Zhang Jinmei, une retraitée, avec China Media Group.
