En 2023, la province orientale du Zhejiang, l’une des provinces les plus riches de Chine avec une population de plus de 66 millions d’habitants, a annoncé la suppression des restrictions d’enregistrement des ménages dans la plupart de ses régions, à l’exception de la capitale Hangzhou. Un mois plus tard, la province voisine du Jiangsu a également annoncé la suppression des exigences d’enregistrement des ménages dans la plupart des régions, à l’exception des villes de Nanjing et de Suzhou.
Ces dernières années, un nombre croissant de villes chinoises ont assoupli ou supprimé les exigences en matière d’enregistrement des ménages, permettant ainsi à la population migrante d’accéder aux mêmes services publics que les résidents locaux enregistrés, tels que l’éducation, les soins de santé et l’achat de logements, entre autres. Cette mesure reflète la détermination de la Chine à poursuivre la réforme de son système d’enregistrement des ménages pour favoriser l’égalité des revenus et stimuler le développement commun.
La Chine a récemment conclu la troisième session plénière du 20e Comité central du Parti communiste chinois (PCC), au cours de laquelle une résolution visant à approfondir davantage les réformes et à faire progresser la modernisation chinoise a été adoptée. Parmi les diverses mesures de réforme présentées, la Chine a mis l’accent sur la promotion d’un développement urbain-rural intégré pour réduire les disparités et promouvoir une prospérité et un développement partagés.
Peu après la troisième session plénière, le Conseil des affaires d’État chinois a dévoilé un ambitieux plan quinquennal soulignant l’importance de faire progresser l’urbanisation et la revitalisation rurale en Chine. Le plan stipule que le gouvernement central vise à augmenter le taux d’urbanisation à environ 70 % d’ici cinq ans afin de mieux soutenir un développement économique et social de haute qualité.
Les données du Bureau national des statistiques montrent qu’à la fin de 2023, le taux d’urbanisation de la Chine a atteint 66,16 %. Depuis sa réforme et son ouverture en 1978, la Chine a connu le processus d’urbanisation le plus important et le plus rapide au monde. Sa population urbaine a bondi de 760,22 millions, passant de 172,45 millions en 1978 à 932,67 millions en 2023, une augmentation supérieure à celle de la population totale de l’Europe.
Le taux d’urbanisation de 30 à 70 % est généralement considéré comme la zone de développement rapide de l’urbanisation. Les experts estiment que la Chine a atteint la dernière étape de la croissance rapide de l’urbanisation et que le taux de croissance de l’urbanisation va ralentir, mais grâce à la mise en œuvre de réformes profondes, le taux d’urbanisation de la Chine continuera de s’améliorer.
Gao Guoli, directeur général du Centre chinois pour le développement urbain de la Commission nationale du développement et de la réforme (NDRC), a déclaré que la forte disparité des revenus entre les citadins et les ruraux était le principal facteur de l’urbanisation. Actuellement, le revenu disponible par habitant des citadins est 2,39 fois supérieur à celui des ruraux, ce qui indique une forte demande et de nombreuses opportunités pour les travailleurs agricoles de s’installer en ville.
En outre, les pays développés comme les États-Unis, l’Allemagne et le Japon ont connu une croissance rapide pendant plus de dix ans après avoir atteint un taux d’urbanisation de 65 %. « D’après leur expérience, le taux d’urbanisation de la Chine devrait continuer à augmenter », a déclaré Gao. Il a toutefois souligné la nécessité de poursuivre la réforme du système d’enregistrement des ménages en Chine et de s’attaquer aux problèmes les plus urgents des travailleurs migrants ruraux, tels que l’assurance sociale, le logement et l’accès à l’éducation obligatoire pour leurs enfants résidant avec eux.
Le système d’enregistrement des ménages chinois, mis en place dans les années 1950, classe les habitants en deux catégories : les ruraux et les urbains. La classification d’une personne est généralement basée sur le lieu de résidence légale de ses parents au moment de sa naissance. Ce système a été conçu pour contrôler la répartition de la population et l’allocation des ressources, afin d’assurer un développement régional équilibré et une stabilité économique. Cependant, au fil du temps, il a également conduit à un écart de développement entre les zones rurales et urbaines.
Ces dernières années, la Chine a mis en œuvre des réformes visant à assouplir les restrictions, dans le but de réduire les disparités entre les zones rurales et urbaines et de permettre à davantage de personnes de se déplacer et d’accéder librement aux services. Jusqu’à présent, la réforme du système chinois a connu des progrès, facilitant l’installation des personnes dans les villes urbaines. Par exemple, les villes de moins de trois millions d’habitants ont généralement levé les restrictions, et la plupart des villes offrent désormais un accès égal aux services publics à tous les résidents, quel que soit leur statut.
Zheng Bei, directeur adjoint de la NDRC, a déclaré lors d’une conférence de presse la semaine dernière que la transformation des migrants ruraux en citoyens était la priorité absolue de la nouvelle urbanisation de la Chine, et que pour y parvenir, la Chine approfondirait davantage la réforme.
« La nouvelle urbanisation est propice à la promotion de la consommation et de l’investissement et recèle un énorme potentiel pour la demande intérieure », a déclaré Zheng, ajoutant que les estimations officielles indiquent qu’une augmentation d’un point de pourcentage du taux d’urbanisation de la Chine peut conduire à une augmentation annuelle de la demande des consommateurs de plus de 200 milliards de yuans et peut stimuler une nouvelle demande d’investissement d’un trillion de yuans.
