Pourquoi un parti politique peut-il gouverner un pays pendant plus de 70 ans, maintenir l’unité et continuer à obtenir un soutien public? Une perspective pour décoder la gouvernance du Parti communiste chinois (CPC) dans la nouvelle ère est son approche de la conduite des partis.
Le 4 décembre 2012, moins d’un mois après le 18e Congrès national du CPC, le président chinois Xi Jinping, également secrétaire général du Comité central du CPC, a présidé une réunion du Bureau politique du Comité central, qui a adopté les règles de huit points sur l’amélioration du style de travail et le maintien de liens étroits avec le peuple.
Les règles abordaient les questions clés: améliorer l’enquête et la recherche, rationaliser les réunions et activités, simplifier les documents et les briefings, réglementer les visites, minimiser les protocoles de sécurité tels que les contrôles de la circulation et les fermetures de routes ou de sites, l’amélioration des reportages, la réglementation strictement de la publication des documents et de la pratique de l’élévance.
Bien que un peu plus de 600 mots, les règles ont établi des normes strictes pour la conduite du parti et ont profondément changé à la fois le parti et le pays après plus d’une décennie de mise en œuvre. Les règles ont également obtenu le soutien de masse du peuple chinois. Selon une enquête en 2024 du Bureau national des statistiques, 94,9% des répondants sont satisfaits des réalisations des règles de huit points.
Politiquement, les règles de huit points ont freiné la corruption et renforcé la pureté et la vitalité du parti. Ils ont servi de levier pour faire avancer la campagne plus large de la gouvernance stricte des partis, améliorer la cohésion et les capacités de combat et rendre le leadership du CPC plus fort et plus efficace.
Après le 18e Congrès national du CPC, le parti a été confronté à des problèmes de longue date de formalisme, de bureaucratisme, d’hédonisme et d’extravagance – collectivement connu sous le nom de « quatre malfaitions ». Xi a souligné la gestion stricte des fonctionnaires et a appelé à la sélection et à la nomination basées sur le mérite. En vertu des règles, les cadres engagés dans l’extravagance ou la formation de cliques ont été supprimés, tandis que ceux qui disposent à prendre des responsabilités et à fournir des résultats ont été promus. Ce faisant, le CPC vise à constituer une équipe propre et capable de fonctionnaires.
« Si nous ne régissant pas strictement le parti et corrigez des questions importantes auxquelles les gens s’opposent fermement, notre parti finira par perdre sa qualification au pouvoir et sera inévitablement rejeté par l’histoire », a noté Xi lors d’une réunion en 2013.
Dès le début des règles de huit points, Xi a donné un exemple personnel. Le 29 décembre 2012, lors d’une visite d’inspection à Fuping, la province du nord de la Chine Hebei, Xi et d’autres responsables ont dîné dans un hôtel à petit budget, commandant quatre plats et une soupe sans alcool. « Dix personnes à une table, et ils ont tout terminé », se souvient Jia Chunhong, puis chef du service de restauration de l’hôtel.
Le gouvernement central a également maintenu une attitude de tolérance zéro envers la corruption tout en abordant ses causes profondes. Rien qu’en 2024, les agences disciplinaires et de supervision ont enquêté sur 596 000 cas d’inconduite et de corruption, ont imposé des mesures disciplinaires à 462 000 personnes et ont transféré 15 000 cas aux procureurs. Notamment, la surveillance de la corruption s’est étendue à la base: entre janvier et septembre 2024, des enquêtes ont été lancées dans 89 000 responsables de niveau du canton et 77 000 dirigeants actuels ou anciens de village.
Après plus d’une décennie d’efforts constants, un écosystème politique plus sain a pris forme et la capacité de gouvernance à long terme du CPC a été considérablement améliorée.
Sur le plan économique, les règles de huit points ont transformé l’utilisation des fonds publics, remodelé les relations gouvernementales-entreprise et amélioré l’environnement commercial, offrant une forte dynamique au développement de la Chine de haute qualité.
Depuis 2012, la Chine a commencé à promouvoir des campagnes de frugalité à l’échelle nationale. En 2013, l’initiative nationale « Clean Your Plate » a été lancée et a rapidement gagné du terrain, encourageant des portions plus petites et réduisant les déchets alimentaires. La campagne a non seulement réduit les coûts des restaurants, mais a également réduit les dépenses publiques pour l’élimination des déchets, stimuler l’efficacité et favoriser une culture de développement vert et faible en carbone.
Des contrôles stricts sur la consommation officielle, tels que la réduction des banquets somptueux, une mauvaise utilisation des véhicules publics et des voyages financés par les contribuables, réduit les dépenses publiques et forcé de nombreux restaurants et prestataires de services haut de gamme à se déplacer vers le marché des consommateurs.
Pékin Yan, une fois un hôtel de haut niveau qui s’adresse principalement aux responsables, a vu son entreprise liée au gouvernement passer de 90% des revenus à zéro un an après la mise en œuvre des règles. Il s’est depuis réinventé comme un lieu de mariages, de fêtes d’anniversaire et de rassemblements sociaux, et s’est transformé en une marque haut de gamme réussie dans l’industrie de la restauration. « Aujourd’hui, plus de 60% de nos revenus proviennent d’événements privés », a déclaré le directeur général Yang Xiulong, ajoutant que la structure client actuelle est plus durable.
L’épargne dans les dépenses publiques a également libéré davantage de fonds pour l’éducation, les soins de santé et le développement de la technologie. Pendant ce temps, des frontières plus claires entre les responsables et les entrepreneurs ont réduit la nécessité de «cadeaux et banquets» pour faire les affaires, réduisant les coûts d’exploitation et permettant aux entreprises de se concentrer sur la compétitivité.
Au cours de la dernière décennie, les règles de huit points ont démantelé les pratiques malsaines de la consommation officielle extravagante et des relations transactionnelles, purifiant l’environnement commercial et promouvant une concurrence plus équitable, ce qui a encore renforcé les fondements du développement de la Chine de haute qualité.
Les règles de huit points: une pierre angulaire pour l’auto-réforme et la gouvernance propre de CPC
