Comment l’autonomie gouvernementale du Parti garantit un développement de haute qualité

Lorsqu’elles décident d’augmenter leur production ou d’investir dans la R&D, les entreprises évaluent non seulement les opportunités du marché, mais également si les règles sont équitables et si les politiques seront mises en œuvre. La résolution du Comité central du Parti communiste chinois sur certaines questions majeures concernant le maintien d’une autonomie pleine et rigoureuse du Parti, adoptée lors de la cinquième session plénière du 20e Comité central du Parti communiste chinois, envoie un signal qui va au-delà de l’autonomie du Parti. Il vise à garantir le développement des entreprises avec une certitude institutionnelle. Du point de vue des entités du marché, l’importance économique de ce déploiement réside dans la traduction des contraintes rigides imposées aux responsables du Parti dans l’exercice de leurs pouvoirs et l’accomplissement de leurs fonctions en règles et environnements institutionnels auxquels les entreprises peuvent faire confiance et vérifier.

Une concurrence loyale exige avant tout que la puissance publique ne devienne pas un avantage concurrentiel pour quelques entreprises sélectionnées. Dans des domaines tels que l’accès au marché et les appels d’offres et marchés publics, les accords de pouvoir contre de l’argent ne coûtent pas seulement des contrats à des entreprises respectueuses de la loi. Ils érodent également l’attente stable du marché selon laquelle « les règles l’emportent sur les liens personnels ». Réglementer l’exercice du pouvoir et éliminer les pratiques clandestines contribuent à garantir que la concurrence repose davantage sur la technologie, la qualité et l’efficacité. Pour les petites et moyennes entreprises privées, cela signifie moins d’obstacles cachés. Pour les entreprises publiques, cela signifie se prémunir contre l’effet tunnel des bénéfices en matière d’approvisionnement et d’investissement. La valeur économique d’une gouvernance propre réside dans les améliorations systémiques de l’allocation des ressources.

En fin de compte, de meilleures relations entre le gouvernement et les entreprises contribueront à réduire les coûts de transaction institutionnels pour les entreprises. Pour les micro et petites entreprises, les inspections répétées, les exigences de déclaration en double et les retards dans les approbations administratives peuvent imposer une charge de ressources plus lourde que les taxes et les frais. Construire une relation étroite et propre entre le gouvernement et les entreprises ne consiste pas à cultiver des liens personnels chaleureux. Il s’agit d’établir des canaux de communication réguliers entre eux. Rendre les procédures de service et les délais de traitement transparents permet aux entreprises d’obtenir des réponses rapides sans avoir à compter sur des relations personnelles.

L’efficacité des politiques dépend en grande partie de la fiabilité de leur mise en œuvre. Pour les fabricants, le moment où les subventions gouvernementales et autres incitations sont versées peut affecter directement la planification des flux de trésorerie. Pour les petits et moyens fournisseurs qui exécutent des marchés publics, la ponctualité du paiement peut déterminer leur capacité à accepter des commandes ultérieures. Intégrer le décaissement rapide des fonds, les délais de traitement administratif et les commentaires des entreprises dans les évaluations de la performance des fonctionnaires contribuerait à transformer les engagements institutionnels en preuve tangible de la crédibilité du gouvernement aux yeux des entreprises. Corriger le formalisme et le bureaucratisme permet d’éviter que les politiques ne perdent de leur efficacité en raison d’obstacles administratifs entre leur annonce et l’octroi de bénéfices aux entreprises.

Une surveillance stricte remodèle la manière dont les fonctionnaires s’acquittent de leurs responsabilités. La séance plénière a exhorté les responsables à développer et à agir sur la base d’une bonne compréhension de ce qui constitue une bonne performance et a souligné qu’ils devaient donner la priorité aux intérêts du peuple, obtenir des résultats grâce à un travail acharné et s’efforcer de servir le peuple. Lorsque les entreprises rencontrent des problèmes qui nécessitent une coordination entre les services gouvernementaux, elles ont besoin que les responsables interviennent, se coordonnent et assument la responsabilité de les résoudre. La croissance des industries émergentes exige également que les autorités prennent l’initiative de trouver des solutions dans le cadre de la loi. Définir clairement les limites de l’autorité et de la responsabilité donne aux fonctionnaires une base claire pour remplir leur rôle, leur permettant de respecter les résultats nets tout en ayant la confiance nécessaire pour assumer leurs responsabilités et agir de manière décisive, transformant ainsi la pression du contrôle en une plus grande efficacité de la gouvernance.

La protection des droits de propriété et la crédibilité du gouvernement dans le respect de ses engagements façonnent les attentes des entreprises en matière de rendement à long terme. La loi chinoise sur la promotion du secteur privé énonce des réglementations concernant les engagements du gouvernement et les obligations contractuelles, ainsi que la réglementation appropriée de l’application de la loi impliquant les entreprises. L’intégration de ces exigences dans l’exercice du pouvoir public et dans les mécanismes de responsabilisation peut contribuer à prévenir les ingérences arbitraires dans les opérations commerciales, les saisies illégales, le gel des avoirs, etc. Cela place les entreprises dans une meilleure position pour supporter les coûts à long terme de la R&D et de la transformation industrielle. Pour les entreprises à capitaux étrangers, la prévisibilité associée à des règles transparentes et à une application cohérente est plus attrayante qu’un traitement supranational. Les ajustements politiques effectués sur des bases juridiques claires et dans le cadre de procédures établies aident également les investisseurs étrangers à prendre des décisions d’investissement à long terme.

La dynamique saine d’un environnement politique sain et d’un écosystème de marché se résume en fin de compte à une vérité simple : les entreprises ne devraient pas avoir à se préoccuper de « dont les connexions ont le plus de poids » ; ils devraient se concentrer entièrement sur « ce dont le marché a besoin ». Ce n’est que lorsque l’exercice du pouvoir est encadré dans des cadres institutionnels que la vitalité du marché peut véritablement se libérer. Une autonomie complète et rigoureuse du Parti peut ainsi fournir la base essentielle nécessaire pour démarrer le 15e Plan quinquennal sur des bases solides et soutenir le développement économique de la Chine à mesure qu’elle progresse vers l’innovation, une qualité supérieure et des performances plus fortes.