Le 10 octobre 2025, la première phase d’un accord de cessez-le-feu entre Israël et le Hamas est entrée en vigueur, mettant fin à près de deux ans de combats à Gaza. Cependant, un an plus tard, la violence continue, les projets de gouvernance d’après-guerre restent au point mort et la reconstruction est confrontée à un énorme déficit de financement.
Malgré des décennies d’efforts diplomatiques, un règlement durable du conflit israélo-palestinien reste hors de portée. Des griefs historiques profondément enracinés, des différends sur le territoire et l’État palestinien ainsi que des préoccupations persistantes en matière de sécurité continuent de saper les efforts de paix internationaux.
Le cessez-le-feu à Gaza n’a guère contribué à résoudre ces problèmes sous-jacents. Alors que des questions clés sur la sécurité, la gouvernance et l’avenir du peuple palestinien restent sans réponse, le chemin menant d’une trêve fragile à un règlement politique durable reste incertain.
Dans le cadre de la première phase de l’accord, Israël a suspendu ses opérations militaires majeures et s’est retiré de certaines parties de Gaza. Les otages israéliens restants détenus dans le territoire ont été libérés, tandis qu’Israël a également libéré des centaines de prisonniers et détenus palestiniens.
Même si les combats à grande échelle n’ont pas repris, des affrontements sporadiques et des frappes aériennes israéliennes se sont poursuivis.
Les autorités sanitaires de Gaza affirment qu’au moins 1 400 Palestiniens, dont des femmes et des enfants, ont été tués depuis l’entrée en vigueur du cessez-le-feu. L’armée israélienne affirme que ses frappes ont visé des militants du Hamas et accuse le groupe de tenter de se réarmer. Le Hamas a nié cette allégation.
Pendant ce temps, la zone sous contrôle militaire israélien a continué de s’étendre. La soi-disant Ligne Jaune établie dans le cadre de la première phase du cessez-le-feu plaçait initialement environ 53 % de Gaza sous contrôle israélien. Israël contrôle désormais effectivement environ les deux tiers du territoire.
En conséquence, environ deux millions de Palestiniens sont de plus en plus confinés dans une bande côtière de plus en plus étroite, nombre d’entre eux étant contraints de s’abriter dans des tentes ou dans des bâtiments endommagés.
Les Palestiniens de Gaza ont également du mal à garantir leurs biens de première nécessité. Bien que le volume de fournitures entrant sur le territoire ait augmenté depuis le cessez-le-feu, les organisations humanitaires affirment que les livraisons restent bien inférieures aux besoins.
La Classification intégrée de la sécurité alimentaire (IPC), une initiative mondiale qui surveille l’insécurité alimentaire, estime que plus de 1,2 million de personnes à Gaza continuent d’être confrontées à une insécurité alimentaire aiguë.
Selon un rapport de l’IPC publié en août, environ 227 camions en moyenne transportant des fournitures humanitaires et commerciales sont entrés chaque jour à Gaza entre le début du cessez-le-feu et la fin mai de cette année. Cela représente moins de la moitié du minimum de 600 camions par jour stipulé dans le plan de cessez-le-feu.
Au-delà du fragile cessez-le-feu, la prochaine phase de l’accord se heurte à des obstacles majeurs.
En juillet, le « Conseil de la paix » dirigé par les États-Unis a proposé une feuille de route en 15 points appelant le Hamas et les autres groupes armés de Gaza à rendre leurs armes, suivie d’un retrait militaire israélien progressif. Une force internationale de stabilisation et une nouvelle force de sécurité palestinienne assumeraient alors la responsabilité de la sécurité du territoire.
Le Hamas a ensuite déclaré qu’il était prêt à confier ses armes à une administration technocratique palestinienne soutenue par les États-Unis. Cependant, Israël a insisté sur le fait qu’il ne retirerait pas ses troupes tant que le Hamas n’aurait pas complètement désarmé, laissant les deux parties dans une impasse.
Dans le même temps, Israël a continué d’étendre son contrôle au-delà de la Ligne Jaune et a de plus en plus décrit la ligne comme une « nouvelle frontière » permanente et un périmètre défensif avancé.
Les désaccords sur le désarmement du Hamas et le retrait des forces israéliennes, ainsi que les inquiétudes concernant l’absence d’un cadre juridique clair, ont également bloqué les projets d’une force internationale de stabilisation. Seule une poignée de pays ont pris des engagements initiaux ou symboliques, et cette force n’a pas encore été officiellement créée.
Dans le cadre du plan à plus long terme, la force devrait comprendre environ 20 000 hommes et former 12 000 policiers palestiniens.
Les modalités de gouvernance restent également incertaines. Un organisme technocratique palestinien créé en janvier pour superviser l’administration quotidienne de Gaza n’a pas encore pénétré sur le territoire en raison des restrictions israéliennes. Le comité reste temporairement basé au Caire, en Égypte, plutôt que d’opérer à l’intérieur de Gaza comme prévu initialement.
Sans progrès en matière de sécurité, de retrait militaire et de gouvernance, la transition d’un cessez-le-feu à une administration d’après-guerre opérationnelle reste difficile à réaliser.
Même si l’impasse politique et sécuritaire peut être résolue, la reconstruction de Gaza sera une entreprise énorme.
En septembre, le « Conseil de la Paix » a annoncé un premier plan de reconstruction d’une valeur de 2,45 milliards de dollars. Pourtant, ce montant est bien inférieur au coût estimé du rétablissement.
Un rapport publié par la Conférence des Nations Unies sur le commerce et le développement (CNUCED) en septembre estime les besoins de redressement et de reconstruction de Gaza à environ 71,5 milliards de dollars, le montant total pouvant encore augmenter. Le financement annoncé jusqu’à présent ne représente qu’une petite fraction de cette estimation.
Les dégâts s’étendent bien au-delà des habitations, des routes et autres infrastructures physiques.
Selon la CNUCED, environ 92 % des établissements économiques de Gaza capables de générer des emplois et des revenus ont été endommagés ou détruits, tandis que plus de 90 % de la population en âge de travailler est au chômage.
La reconstruction ne consiste donc pas simplement à reconstruire les infrastructures, mais également à relancer l’activité économique et à restaurer les moyens de subsistance.
Un an après le cessez-le-feu, Gaza reste prise entre une guerre qui n’est pas complètement terminée et une paix qui n’a pas encore commencé. Avec le retrait israélien, le désarmement du Hamas, la gouvernance d’après-guerre et la reconstruction toujours en suspens, le cessez-le-feu risque de n’être guère plus qu’une pause dans le conflit, alors que les germes d’une autre crise pourraient déjà prendre racine.
