La Chine redouble d’efforts en matière d’économie d’énergie et de réduction des émissions de carbone

Le 22 avril 2026, la Direction générale du Comité central du Parti communiste chinois et le Conseil des Affaires d’État ont publié conjointement des avis sur les économies d’énergie et la réduction des émissions de carbone. Le timing compte. Cela s’est produit au début de la période du 15e plan quinquennal chinois (2025-30), signalant un changement d’objectifs axés uniquement sur la quantité vers la qualité et l’efficacité. Il propose un modèle sur la manière dont le plus grand consommateur d’énergie au monde envisage d’équilibrer croissance, sécurité et transition verte.

Le document étend considérablement le niveau d’économie d’énergie de la quantité à une qualité supérieure. Pendant plus d’une décennie, la politique énergétique chinoise s’est fortement appuyée sur des objectifs basés sur l’intensité et sur des plafonds de consommation totale. Les nouvelles lignes directrices s’inscrivent dans la continuité d’un tel cadre réglementaire, tout en soulignant la nécessité de « freiner résolument la croissance déraisonnable de la consommation d’énergie ». Il vise également à accroître la productivité de l’énergie et des ressources et à faire progresser la réduction des émissions à la source.

S’appuyer uniquement sur le contrôle de la consommation de brut est devenu insoutenable, faisant de l’ajustement structurel le principal moteur du prochain cycle de décarbonation. En intégrant le principe « la conservation d’abord » tout au long des chaînes de production et de consommation, les lignes directrices clarifient que la conservation de l’énergie n’est plus une tâche sectorielle isolée, mais un fondement fondamental d’un développement de haute qualité.

Un autre point fort réside dans l’équilibre entre les économies d’énergie, la modernisation industrielle et le mix énergétique. Les avis appellent à une réglementation plus stricte sur les projets à fortes émissions, à l’élimination progressive et ordonnée des capacités obsolètes et à une croissance plus rapide de la fabrication de pointe et des services modernes.

Des concepts tels que les parcs industriels zéro carbone et le modèle « vert vers vert » – qui utilise l’énergie renouvelable pour fabriquer des produits respectueux de l’environnement – ​​devraient accélérer la transformation à faible intensité de carbone du côté de l’offre et de la demande.

Le pays vise à atteindre un pic de consommation de charbon et de pétrole tout en développant les énergies non fossiles, les nouvelles solutions de stockage d’énergie et les micro-réseaux intelligents, ainsi qu’en élargissant l’accès direct à l’énergie verte. Un signal politique notable ressort : la capacité d’électricité propre nouvellement ajoutée couvrira progressivement toute la demande supplémentaire d’électricité dans l’ensemble de la société. Cela représente un changement politique majeur. Les énergies renouvelables ne constituent plus une option supplémentaire pour un système électrique dominé par le charbon, mais se positionnent comme le principal moteur de croissance du futur secteur électrique chinois.

Ce qui rend les avis particulièrement opérationnels, c’est leur granularité. Le document présente des mesures adaptées pour l’industrie, les bâtiments, les transports, les infrastructures numériques et les institutions publiques. Dans les industries lourdes telles que la sidérurgie et la pétrochimie, l’accent est mis sur les diagnostics d’économie d’énergie et le couplage intersectoriel, où les flux de déchets d’un processus s’alimentent dans un autre. Dans les bâtiments, la politique promeut les logements à très faible consommation d’énergie, le photovoltaïque intégré aux bâtiments et une réforme longuement discutée du comptage du chauffage urbain. Pour le transport, l’accent est renouvelé sur la logistique multimodale, les poids lourds électriques et alimentés à l’hydrogène et les corridors maritimes sans carbone. Le traitement de l’infrastructure numérique est, à certains égards, la partie la plus opportune. Alors que la puissance de calcul et les centres de données deviennent de nouvelles sources importantes de demande d’électricité, les avis imposent des seuils d’efficacité plus stricts et appellent à la récupération de la chaleur perdue, abordant l’une des tensions les plus inconfortables de l’ère de l’IA : comment continuer à faire évoluer la capacité numérique sans éroder discrètement les objectifs climatiques.

La crédibilité de toute politique dépend en fin de compte de son architecture d’application, et ici les opinions innovent. Ils renforcent les examens des économies d’énergie et les évaluations des émissions de carbone pour les nouveaux projets à haute énergie, exigeant des compensations de carbone « en quantité égale ou en quantité réduite », et imposent la divulgation et la classification par niveaux pour les principales entités émettrices. Le document s’engage également à réviser la loi sur la conservation de l’énergie et la loi sur les énergies renouvelables, à développer un système d’étiquetage carbone des produits et à explorer un fonds national de transition à faible émission de carbone pour les industries traditionnelles et les régions riches en ressources.

La dimension internationale compte également. Les lignes directrices appellent explicitement à une coopération mondiale plus approfondie, à la reconnaissance mutuelle des normes d’efficacité énergétique et d’étiquetage carbone, et à un soutien aux entreprises chinoises de services d’économie d’énergie qui s’implantent à l’étranger, ouvrant ainsi de réelles opportunités aux partenaires en Asie, en Afrique et en Amérique latine. Bien entendu, des défis subsistent : la mise en œuvre au niveau infranational est inégale, les coûts de transition dans les régions à forte intensité énergétique sont élevés et il est peu probable que les frictions autour des mesures commerciales liées au carbone s’estompent de sitôt. Malgré cela, la direction est assez claire. En élevant à la fois le niveau et la qualité de son travail d’économie d’énergie, la Chine trace sa propre voie vers les objectifs de double carbone tout en offrant un modèle plus sophistiqué sur la manière dont les grandes économies émergentes pourraient croître, se décarboner et se moderniser en même temps.